重點(diǎn)提示
財(cái)政的普惠政策對(duì)培育新能源汽車初級(jí)市場(chǎng)是行之有效的，但長(zhǎng)期執(zhí)行這一政策，企業(yè)容易患上政策依賴癥、軟骨病
缺乏技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張
在購車補(bǔ)貼逐步遞減的同時(shí)，政府在研發(fā)環(huán)節(jié)將加大支持力度，集中資源在動(dòng)力電池、核心零部件、智能化等方面突破技術(shù)瓶頸
補(bǔ)貼導(dǎo)向?qū)⒆屛挥谑袌?chǎng)導(dǎo)向，讓位于創(chuàng)新導(dǎo)向。優(yōu)勝劣汰作用將被強(qiáng)化，只有具有創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、具有品牌效應(yīng)的企業(yè)才能站住腳跟
我國(guó)是最早啟動(dòng)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策的國(guó)家之一。但從今年起，國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策開始退坡。面對(duì)這一變化，正在快速發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)“剎車”嗎?剛剛興起的消費(fèi)熱會(huì)冷嗎?
在剛剛結(jié)束的“中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇”上，與會(huì)的政府官員、行業(yè)專家及企業(yè)負(fù)責(zé)人等，對(duì)補(bǔ)貼政策退坡會(huì)給新能源汽車帶來的影響各抒己見。
爆發(fā)式增長(zhǎng)和小散亂并存
長(zhǎng)期政策性補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)，企業(yè)患上依賴癥、軟骨病
在多項(xiàng)政策的疊加效應(yīng)下，近年來我國(guó)新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)58.32萬輛，較2014年猛增169%。今年前7個(gè)月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)21.5萬輛和20.7萬輛，同比再次增長(zhǎng)將近1.2倍。
但是，火熱產(chǎn)銷的同時(shí)，行業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)問題。作為一個(gè)政策驅(qū)動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)貼政策驅(qū)動(dòng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性開始顯現(xiàn)。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲說，實(shí)踐證明，財(cái)政的普惠政策對(duì)培育新能源汽車初級(jí)市場(chǎng)是行之有效的，但長(zhǎng)期執(zhí)行這一政策，企業(yè)容易患上政策依賴癥、軟骨病，缺乏技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張。
浙江吉利控股集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)楊健認(rèn)為，靠補(bǔ)貼政策刺激，令不少企業(yè)忽視了發(fā)展投資和技術(shù)進(jìn)步的長(zhǎng)期規(guī)劃。與國(guó)外相比，我國(guó)整車的平臺(tái)化、輕量化、電驅(qū)動(dòng)一體化設(shè)計(jì)等方面都有所差距。
據(jù)深圳市發(fā)展改革委副主任蔡羽介紹，目前全國(guó)有200多家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、4000多個(gè)車型，其中1300多個(gè)車型實(shí)現(xiàn)銷售，企業(yè)平均年產(chǎn)量不足3000輛。由此可見，整個(gè)產(chǎn)業(yè)小、散、亂的情況十分突出。
根據(jù)財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)展改革委2015年4月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，從今年開始，新能源汽車補(bǔ)貼門檻將逐年抬高，補(bǔ)貼額度將大幅遞減。由此標(biāo)志著補(bǔ)貼政策啟動(dòng)退坡。
比如，2015年續(xù)航超過80公里的純電動(dòng)車即可獲補(bǔ)貼，到2016年續(xù)航100公里以上才能獲得;2015年續(xù)航里程在100公里~150公里的車型即可補(bǔ)貼3.15萬元，2016年就降為2.5萬元。2017年~2018年，除燃料電池車外，其余車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%;2019年~2020年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
