油氣改革年內(nèi)落地將對頁巖氣企業(yè)形成利好
從2014年開始的油氣體制改革再入快車道。被業(yè)內(nèi)稱作油氣改革綱領(lǐng)性文件的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(以下簡稱意見稿)將于年內(nèi)出臺。
8月25日，國家能源局官網(wǎng)公布了《中共國家能源局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報》，通報明確提出，將穩(wěn)步推進石油天然氣體制改革，配合國家發(fā)改委推動意見稿于2016年底前出臺。
國家能源局于今年4月公布的《2016年能源工作指導(dǎo)意見》顯示，將推動意見稿出臺，并研究開展油氣改革綜合試點，具體將包括石化產(chǎn)業(yè)上、中、下游三個方面。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，鑒于低迷的油價，放開油氣產(chǎn)業(yè)上游對產(chǎn)業(yè)實際影響有限，主要看點在于中下游的管網(wǎng)分開與天然氣價格市場化。 招商證券 認為，管道公司獨立后，將對頁巖氣和煤制氣企業(yè)形成利好。
政策：油氣改革步伐加快
油氣體制改革近期動作頻頻。自2014年國務(wù)院提出能源體制改革后，油氣改革就成為其重要部分。2015年，“加快電力、油氣等體制改革”作為能源領(lǐng)域“體制改革”首次進入《政府工作報告》。
當年5月8日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，單獨列出了“深化企業(yè)改革，進一步增強市場主體活力”，并明確將研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準入。
今年4月，國家能源局公布了《2016年能源工作指導(dǎo)意見》，《意見》顯示，將推動意見稿出臺，擬訂配套措施，研究開展油氣改革綜合試點。具體包括有序放開石油勘查、開采、進口、加工準入;推動油氣管道網(wǎng)運分開，促進油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放;推動完善油氣價格機制，促進天然氣價格市場化等三方面。
8月25日，國家能源局發(fā)文表示，被業(yè)內(nèi)稱作油氣體制改革綱領(lǐng)性文件的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》將于年內(nèi)出臺。
實際上，油氣體制改革在這一節(jié)點動作頗大，也有其必然性與客觀優(yōu)勢。據(jù)預(yù)測，我國將在2030年前后超過美國成為世界上最大的石油消費國，在2020年代中期超過俄羅斯成為僅次于美國的第二大天然氣消費國。鑒于油氣資源的重要性，在保證能源安全的基礎(chǔ)上，提高能源配置效率和公平性的重要性日益突出。
招商證券研報認為，一方面，低迷的油價為油氣改革提供了有利的時間窗口，高油價從業(yè)者沒有動力去改革;另一方面，在低油價背景下進行改革也能使其對經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定的影響最小化。
