財政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向環(huán)境規(guī)制
財政補(bǔ)貼會否停下來?當(dāng)然不會。
“新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭加劇，技術(shù)進(jìn)步日新月異，要繼續(xù)保持優(yōu)勢，目前來看，仍需發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)作用。”宋秋玲說。但她同時透露“近期將有所調(diào)整”。一方面使技術(shù)先進(jìn)、市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財政補(bǔ)貼，相反的就得不到補(bǔ)貼，推動企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。另一方面完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在彌補(bǔ)成本差價和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡。
于左建議，如果要補(bǔ)貼，就應(yīng)該補(bǔ)貼給新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)——充電電池的研發(fā)。他說，汽車充電電池的重要意義不亞于“兩彈一星”工程。誰掌握汽車充電電池技術(shù)，誰就掌握汽車市場命運(yùn)。
于左認(rèn)為，從長遠(yuǎn)上看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，應(yīng)該從財政補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)政策向環(huán)境規(guī)制政策轉(zhuǎn)變。通過強(qiáng)化空氣質(zhì)量規(guī)制，分配溫室氣體及污染物排放總量限額，發(fā)展碳排放權(quán)及排污權(quán)交易市場，增加碳及污染物排放成本。
這一思路有望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。國家發(fā)改委辦公廳《新能源汽車碳配額管理辦法》目前正在征求意見。新能源汽車碳配額即二氧化碳減排配額，是新能源汽車在使用過程中，與燃油汽車相比減少的二氧化碳排放量。意見稿明確，企業(yè)根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的新能源汽車比例要求，計算出應(yīng)減排的二氧化碳排放總量，即企業(yè)必須上繳的新能源汽車碳配額總量。企業(yè)可以通過生產(chǎn)和銷售新能源汽車達(dá)到碳配額總量要求，也可通過碳排放權(quán)交易市場向有多余碳配額的企業(yè)購買。
業(yè)內(nèi)人士分析，財政補(bǔ)貼是“國家出錢讓企業(yè)干”;碳配額管理是“干得不好的出錢給干得好的”，行政的手逐漸退出，由市場說了算，因此更能確保新能源汽車真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。
據(jù)悉，該辦法擬于2017年試行，2018年全面實(shí)施。
