負面效應開始顯現(xiàn)
天價補助金極大推動了新能源汽車的發(fā)展。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)銷量從2009年以前的不足500輛到2015年達到了35萬輛。2016年以來，繼續(xù)保持這種快速增長的勢頭。
與此同時，高額補貼也促使汽車企業(yè)為追求利益最大化而走“捷徑”。今年年初，媒體報道個別企業(yè)騙取財政補貼。按照國務院的統(tǒng)一部署，財政部會同有關部門，對此展開了專項督查、核查等一系列行動。“目前督查和核查結果已經(jīng)上報給國務院。騙補企業(yè)必將受到應有的處罰。”
財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲8月21日在“2016年中國電動汽車百人會夏季論壇”作出上述表示。
專項督查發(fā)現(xiàn)，除了騙補，新能源汽車推廣還存在其他問題。目前列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣目錄里的車型共3411款，但產(chǎn)量達到1000輛以上的未超過100個。其中，227個乘用車車型中，產(chǎn)量在1000輛以上的只有43個。由此可見，新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了低水平重復建設和盲目投資。
“現(xiàn)行的補貼政策不利于中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和提高國際競爭力。”于左說，現(xiàn)有的財政補貼額度過大，每個新能源汽車企業(yè)都想拿到巨額補貼資金。為了拿到補貼資金，企業(yè)改由按補貼的標準組織生產(chǎn)，按照補貼標準“拼制”新能源汽車。結果雖然新能源汽車達到補貼標準，但綜合性能尤其是安全質量大打折扣，增加了安全隱患。安全隱患增高和安全事故增加，對全國的能源汽車應用推廣可能造成毀滅性打擊。
地區(qū)封鎖現(xiàn)象抬頭
為了防止各地在新能源汽車推廣過程中出現(xiàn)地區(qū)封鎖，2014年7月，國務院辦公廳出臺了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，明確規(guī)定不得在新能源汽車推廣中出現(xiàn)導致地區(qū)封鎖的行為。但由于實行的是中央和地方財政共同補貼的機制，仍然無法阻止地方政府對補貼資金的使用進行或明或暗的干預。
如：要求配套地方核心零部件，要求設立本地企業(yè)，要求拿投資換市場，要求補貼對等交換，提出苛刻或繁瑣的標準，以備案為名設立地方小目錄，地方公共交通體系采購本地新能源汽車等等。“這些行為違反了反壟斷法，違反了國務院《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》所規(guī)定的商品和要素自由流動標準。因此，應加快對中國新能源汽車等補貼政策進行公平競爭審查。”于左說。
