黃金是重要的戰(zhàn)略資源，盡管我國已建立了較為完整的黃金產(chǎn)業(yè)體系，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但上游的黃金礦業(yè)資源整合進展緩慢，地質(zhì)勘查工作滯后，下游的黃金飾品加工技術(shù)工藝相對落后，設(shè)計創(chuàng)意欠缺，產(chǎn)品附加值不高，距離黃金強國還需一段較長的路要走。
近日，工信部印發(fā)了《關(guān)于推進黃金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，強調(diào)要以建設(shè)黃金強國、滿足國內(nèi)市場需求為目標，以資源勘探開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、兩化融合、國際合作等為重點，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的現(xiàn)代化黃金產(chǎn)業(yè)。“‘十三五’期間，黃金產(chǎn)量年均增長3%左右，到2020年末，黃金產(chǎn)量達到500噸(力爭達到550噸)，新增黃金產(chǎn)能125噸，淘汰落后產(chǎn)能40噸，黃金年生產(chǎn)能力達到600噸(含進口料生產(chǎn)能力100噸)。”《指導意見》提出，“十三五”期間，我國黃金產(chǎn)量、產(chǎn)能、儲量要持續(xù)增長。
在供給側(cè)改革方面，黃金產(chǎn)業(yè)亦要進行產(chǎn)能優(yōu)化?！吨笇б庖姟诽岢觯?ldquo;十三五”期間，我國要依法淘汰黃金采選冶和精煉能源消耗達不到國家強制標準的企業(yè)，嚴格污染源執(zhí)法監(jiān)管，加強采礦、選冶和氰化尾渣貯存場所的環(huán)境管理。黃金開采企業(yè)數(shù)量從600多家減少到450家左右。
在產(chǎn)業(yè)鏈上游，要加強地質(zhì)勘查，促進國際合作，與“一帶一路”沿線國家開展深度合作，通過資源互補、資源共享和資源整合等方式強強聯(lián)合。加強重點勘查開發(fā)基地的建設(shè)，在具有良好開發(fā)前景的成礦區(qū)域設(shè)立重點礦區(qū)，加快建設(shè)大型黃金生產(chǎn)基地;大力發(fā)展集約化開采技術(shù)，建設(shè)“區(qū)域礦山”，走規(guī)模化開采之路。
在下游，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快黃金珠寶交易云商平臺、現(xiàn)代珠寶產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)意發(fā)展平臺、珠寶飾品公共服務平臺等建設(shè)，積極培育黃金珠寶高端制造產(chǎn)業(yè)園;積極開展高端鍵合金絲生產(chǎn)線建設(shè)，貴金屬提純、納米材料生產(chǎn)，黃金精細化工等項目建設(shè)，增加高端新材料有效供給。完善黃金市場，鼓勵黃金金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立多層次黃金市場體系，提高我國金融市場的競爭力和應對危機的能力。
同時，要著力提高礦體開采、提煉等技術(shù)水平，圍繞共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和新材料技術(shù)展開研發(fā)和攻關(guān)，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。強化標準建設(shè)，制定深部金礦資源評價標準，開展深井勘查開發(fā)相關(guān)工藝技術(shù)以及安全、環(huán)保等標準的制修訂工作，實現(xiàn)國際國內(nèi)標準接軌和雙向轉(zhuǎn)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立健全完善的黃金再生資源利用體系;提高安全水平，全面加強風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制建設(shè)，實施行業(yè)清潔化改造，建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。新建黃金礦山應符合生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定。
工信部提出，未來將進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，研究采用規(guī)范條件、負面清單、企業(yè)社會責任等加強事中事后監(jiān)管;進一步完善黃金生產(chǎn)、進出口等相關(guān)政策，建立資源枯竭礦山退出機制;加強黃金標準化體系建設(shè)，制定和完善技術(shù)、產(chǎn)品、能耗等標準，加強宏觀指導。并將引導研發(fā)投入，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
