“盡管國家已經(jīng)制定了新能源汽車的相關(guān)標準，但地方仍然設(shè)立各自的新能源汽車目錄或設(shè)定差異化的地方標準。這樣一來，國家制定的統(tǒng)一標準還有什么意義”，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英在回答經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問直言，“顯然，這是一個存在不公平競爭的市場，一種保護性的競爭環(huán)境;而這種競爭環(huán)境是不利于我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。”
資料圖片：全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英
2018年全國兩會上，連任第十一屆、十二屆、十三屆全國人大代表的長城汽車總裁王鳳英繼續(xù)呼吁：切實破除新能源汽車的地方保護，從法規(guī)、政策層面構(gòu)建新能源汽車公平競爭與標準統(tǒng)一的市場環(huán)境。
記者了解到，有些城市為了保護地方利益，設(shè)置了新能源汽車的地方目錄和檢測標準，為外地生產(chǎn)的新能源汽車進入本地市場設(shè)置了重重障礙。其中，上海和深圳此前出臺的《關(guān)于上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程等事宜的通知》、《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》，均對外來的新能源汽車設(shè)置了各種障礙。
另外，PHEV(插電式混動汽車)一直被國家列為新能源汽車，但是北京市曾出臺《北京示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理規(guī)則》，公然地將PHEV擋在地方補貼的大門之外。
針對這一地方保護行為，去年兩會期間，王鳳英就曾提交了《關(guān)于破除地方保護，營造更加公平的新能源汽車市場環(huán)境的建議》議案。對此，國家也做出了積極的回應(yīng)。今年2月12日，財政部、工信部、科技部和發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，其中強調(diào)：“破除地方保護，建立統(tǒng)一市場。各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放、對新能源汽車進行重復檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施”。
作為回應(yīng)，上海和北京已先后于2月22日、26日發(fā)布了《關(guān)于2018年度上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程的通知》、《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》，兩個城市均取消了備案制。
然而，PHEV仍然不在北京的補貼之列;上海也玩起文字游戲，以“新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型申請”代替原來的“新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型備案”。有業(yè)內(nèi)人士直言，“新能源汽車的地方保護并未完全打破，而是由‘公開’轉(zhuǎn)入‘地下’”。
在王鳳英看來，“地方制定的差異化標準，對于市場上的多元化產(chǎn)品和消費者來說，都是不公平的”;另外，“地方政府出臺的補貼政策的時間表和補貼額度，既不統(tǒng)一也不確定，這讓外地企業(yè)難以制定營銷策略”。王鳳英舉例道，“為了保護當?shù)仄髽I(yè)的利益，地方政府巧立車型目錄和技術(shù)參數(shù);而外地企業(yè)需要花費大量的時間去適應(yīng)相關(guān)要求和標準，好不容易達到相關(guān)要求后，新能源汽車的購車指標已經(jīng)消耗殆盡;接著，又會陷入下一輪的循環(huán)”。
為了從根本上打破屢禁不止的新能源汽車地方保護，王鳳英建議，中央清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準入制度或備案制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的國內(nèi)新能源汽車市場;同時，加強監(jiān)管和問責，“地方政府的目錄和標準、補貼的標準和額度是否合理，這些問題由哪個部門來監(jiān)管，都必須明確”。
同時，王鳳英還建議將“購車補貼”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;用車補貼”，比如用電補貼、高速公路通行費補貼等，并將補貼直接付給用戶。“這既能讓消費者切實地享受到國家的財政補貼，也能促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展”，王鳳英說道。(記者 王躍躍)
