相關(guān)配套制度尚未跟上
不過(guò)，與無(wú)人駕駛參與各方的亢奮不同，來(lái)自政策上的限制很可能會(huì)潑上一盆冷水。目前，我國(guó)有關(guān)部門(mén)尚未制定和公布無(wú)人駕駛的相關(guān)法律法規(guī)。從國(guó)際范圍看，無(wú)人駕駛由于是太過(guò)前沿的新生事物，普遍存在立法缺失。
今年7月5日，百度在舉辦的“百度AI開(kāi)發(fā)者大會(huì)”上，正式發(fā)布了其Apollo無(wú)人駕駛平臺(tái)計(jì)劃，李彥宏更是為Apollo親自站臺(tái)，坐著Apollo無(wú)人駕駛平臺(tái)開(kāi)發(fā)的無(wú)人駕駛車(chē)抵達(dá)會(huì)場(chǎng)。
不過(guò)，事后北京市交管部門(mén)表示，公安交管部門(mén)支持無(wú)人駕駛技術(shù)創(chuàng)新，但應(yīng)當(dāng)依法、安全、科學(xué)進(jìn)行。對(duì)于百度無(wú)人駕駛車(chē)上路違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)的行為，公安交管部門(mén)將依法予以查處。
早在2016年李彥宏參加全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)，其提案就聚焦加快制定無(wú)人駕駛車(chē)政策法規(guī)。在他看來(lái)，無(wú)人駕駛車(chē)具有巨大的節(jié)能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車(chē)輛利用率等方面意義深遠(yuǎn)。針對(duì)現(xiàn)有汽車(chē)行業(yè)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)及保險(xiǎn)等都不適用于無(wú)人駕駛車(chē)的問(wèn)題，他建議盡快修訂和完善無(wú)人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無(wú)人駕駛汽車(chē)的研發(fā)、測(cè)試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障。
目前，我國(guó)有關(guān)部門(mén)尚未制定和公布無(wú)人駕駛的相關(guān)法律法規(guī)，這給百度等一批正在研發(fā)無(wú)人駕駛汽車(chē)的企業(yè)造成了一定困難。有業(yè)內(nèi)人士表示，更尷尬的是，不僅研發(fā)公司進(jìn)入開(kāi)放道路測(cè)試無(wú)人駕駛汽車(chē)不合法，交通管理部門(mén)對(duì)這樣的行為進(jìn)行處罰其實(shí)也缺乏法律依據(jù)。
從國(guó)際范圍看，無(wú)人駕駛由于是太過(guò)前沿的新生事物，普遍存在立法缺失。只有聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)及美國(guó)等少數(shù)國(guó)際組織、國(guó)家以條約、準(zhǔn)則等形式規(guī)范無(wú)人駕駛的上路行駛，但這并不意味著無(wú)人駕駛完成專(zhuān)業(yè)立法。
特斯拉是無(wú)人駕駛領(lǐng)域的先行者，年初，有關(guān)特斯拉在國(guó)內(nèi)一起事故中開(kāi)啟自動(dòng)駕駛后導(dǎo)致4車(chē)連環(huán)相撞的消息在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵。記者向特斯拉中國(guó)公司求證，對(duì)方表示，經(jīng)核實(shí)，特斯拉駕駛員在事故發(fā)生時(shí)并未開(kāi)啟自動(dòng)輔助駕駛功能。
2016年5月，在美國(guó)也曾發(fā)生一起特斯拉駕駛員在使用自動(dòng)駕駛功能時(shí)發(fā)生事故死亡的案例。美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局在今年初公布的調(diào)查結(jié)果稱(chēng)，未檢測(cè)到特斯拉自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(tǒng)與自動(dòng)輔助駕駛系統(tǒng)存在設(shè)計(jì)與表現(xiàn)缺陷。
這些事故為無(wú)人駕駛技術(shù)的普及推廣蒙上了一層陰影。美國(guó)權(quán)威IT研究與顧問(wèn)咨詢(xún)公司高德納的一項(xiàng)最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾對(duì)于乘坐無(wú)人駕駛汽車(chē)仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度。這項(xiàng)調(diào)查針對(duì)美國(guó)和德國(guó)近1500人進(jìn)行了訪問(wèn)。結(jié)果顯示，55%的人不愿搭乘全自動(dòng)駕駛的汽車(chē)主要出于兩大憂慮：擔(dān)心汽車(chē)可能在發(fā)生意外時(shí)出現(xiàn)系統(tǒng)故障，并且擔(dān)心系統(tǒng)故障可能會(huì)危及他們的生命安全。
大數(shù)據(jù)共享引發(fā)“暴露”擔(dān)憂
除了無(wú)人駕駛的安全性，智能化時(shí)代的汽車(chē)行業(yè)還引發(fā)了人們的更多擔(dān)憂，比如數(shù)據(jù)共享存壁壘、數(shù)據(jù)安全缺保障以及市場(chǎng)化應(yīng)用難推廣等。
——汽車(chē)廠商眾多數(shù)據(jù)共享存在難題。目前，國(guó)內(nèi)外汽車(chē)廠商數(shù)量眾多，相關(guān)數(shù)據(jù)檢測(cè)方式多樣，信息模式復(fù)雜，造成數(shù)據(jù)種類(lèi)繁多，且缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各廠商的數(shù)據(jù)資源缺乏互通與共享。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這將成為汽車(chē)大數(shù)據(jù)使用的瓶頸與障礙。
——數(shù)據(jù)資源安全性面臨挑戰(zhàn)。事實(shí)上，在數(shù)據(jù)開(kāi)放的同時(shí)，需要探討如何從法律和行政法規(guī)上確保和加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管，提高數(shù)據(jù)資源的安全性，尊重和保護(hù)相關(guān)政府部門(mén)、汽車(chē)制造商以及個(gè)人的機(jī)密和隱私不受侵犯。
——數(shù)據(jù)利用率不高。吳忠澤稱(chēng)，數(shù)據(jù)的類(lèi)型多種多樣，海量數(shù)據(jù)中可能有很多并不見(jiàn)得能發(fā)揮多大作用。如何提升汽車(chē)數(shù)據(jù)資源的綜合利用效率，將汽車(chē)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效地聯(lián)系、匯聚和發(fā)掘，改善汽車(chē)使用者的服務(wù)水平是擺在面前的主要問(wèn)題。
——大數(shù)據(jù)市場(chǎng)化應(yīng)用尚缺乏相應(yīng)機(jī)制。目前汽車(chē)行業(yè)尚缺乏有效的市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，基于汽車(chē)大數(shù)據(jù)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈尚未真正形成。
——汽車(chē)行業(yè)大數(shù)據(jù)缺乏頂層設(shè)計(jì)。大數(shù)據(jù)使用的各個(gè)環(huán)節(jié)均需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不過(guò)，目前汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)壁壘沒(méi)有打通，豐富且分散的數(shù)據(jù)資源不能有效協(xié)調(diào)利用。
打破瓶頸加快行業(yè)轉(zhuǎn)型
智能時(shí)代是難以阻擋的歷史潮流，更是汽車(chē)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。與其抗拒變革，不如擁抱變革，如此，才能成為弄潮兒，不被時(shí)代所拋棄。
行業(yè)專(zhuān)家表示，迎接大數(shù)據(jù)、智能化時(shí)代對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，應(yīng)立足國(guó)情、運(yùn)用新技術(shù)手段，結(jié)合智能交通系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，加快汽車(chē)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)汽車(chē)制造商服務(wù)轉(zhuǎn)型，這將是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展方向。
首先，無(wú)人駕駛應(yīng)在法律法規(guī)框架內(nèi)明確標(biāo)準(zhǔn)或門(mén)檻，為行業(yè)創(chuàng)新留下空間。
專(zhuān)家表示，無(wú)人駕駛技術(shù)可以直接帶動(dòng)智能汽車(chē)后市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，全球無(wú)人駕駛技術(shù)的發(fā)展正迎來(lái)新一輪熱潮，而中國(guó)企業(yè)也在積極布局無(wú)人駕駛領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。在這種背景下，政策制定在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間觀察后，應(yīng)盡快出手，為無(wú)人駕駛技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃好路徑。如果認(rèn)為其安全性存疑，就應(yīng)在無(wú)人駕駛上路準(zhǔn)入上制定高標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻，而不是放任行業(yè)無(wú)序發(fā)展。
同時(shí)，要加快發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)、車(chē)路協(xié)同、智能汽車(chē)等關(guān)鍵技術(shù)，推廣汽車(chē)融合技術(shù)的應(yīng)用。車(chē)聯(lián)網(wǎng)將有可能實(shí)現(xiàn)汽車(chē)大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)化?？商剿鹘⒔y(tǒng)一的車(chē)車(chē)、車(chē)路通信協(xié)議，加強(qiáng)海量異質(zhì)車(chē)輛數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)與發(fā)布技術(shù)研發(fā)。在車(chē)輛動(dòng)態(tài)組網(wǎng)、狀態(tài)實(shí)時(shí)獲取、環(huán)境智能感知、車(chē)路信息交互等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得突破。綜合交通出行大數(shù)據(jù)，完善汽車(chē)相關(guān)大數(shù)據(jù)采集與交互技術(shù)體系，持續(xù)提升車(chē)輛感知智能化水平。
吳忠澤建議，推進(jìn)汽車(chē)行業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善接口規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨廠商的汽車(chē)及交通信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防范措施，提升數(shù)據(jù)監(jiān)管和保護(hù)能力，維護(hù)數(shù)據(jù)的安全使用。整合汽車(chē)結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)資源，形成汽車(chē)大數(shù)據(jù)資源的共享與服務(wù)平臺(tái)，提升汽車(chē)相關(guān)數(shù)據(jù)資源的整體服務(wù)能力。
此外，要?jiǎng)?chuàng)新汽車(chē)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的智能化輔助設(shè)計(jì)與制造、維修、銷(xiāo)售新模式。整合汽車(chē)車(chē)輛及零部件生產(chǎn)制造的相關(guān)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)車(chē)輛的設(shè)計(jì)、制造過(guò)程，優(yōu)化汽車(chē)各種性能，提升汽車(chē)的行駛安全性，減少排放?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析能改善原有的維修模式，由定期檢修向?qū)崟r(shí)狀態(tài)檢修轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)安全向主動(dòng)安全轉(zhuǎn)變，及早發(fā)現(xiàn)隱患，并采取措施，提高汽車(chē)安全性的同時(shí)節(jié)約維修費(fèi)用。
專(zhuān)家還表示，基于移動(dòng)互聯(lián)，可構(gòu)建新一代智能出行信息服務(wù)系統(tǒng)，改善和提高公眾出行的服務(wù)水平。為解決大城市“打車(chē)難”等出行難題，可綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、移動(dòng)智能終端等新技術(shù)，推進(jìn)個(gè)性化的移動(dòng)服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)汽車(chē)制造商、交通管理部門(mén)、信息通信產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等多方組成聯(lián)盟，共同推進(jìn)新一代智能化交通信息服務(wù)系統(tǒng)的建立。創(chuàng)造新型商業(yè)模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+汽車(chē)+交通”的商業(yè)模式，發(fā)掘類(lèi)似滴滴打車(chē)、百度導(dǎo)航等智能出行信息服務(wù)系統(tǒng)，讓民眾真正享受到交通信息智能服務(wù)帶來(lái)的便利，緩解城市交通擁堵。(毛振華)
