6月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《目錄》)。《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，傳統(tǒng)汽車(chē)的股比放開(kāi)沒(méi)有出現(xiàn)在新《目錄》中。不過(guò)新《目錄》明確，從2017年7月28日開(kāi)始，外商在華建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品合資企業(yè)將不受兩家的限制。
此外，《證券日?qǐng)?bào)》記者觀察到，與此前發(fā)布的《目錄》相比，新《目錄》不但取消了對(duì)動(dòng)力電池的股比限制，也進(jìn)一步加大了鼓勵(lì)外商在動(dòng)力電池方面的投資力度。這也意味著國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)不再受到政策的保護(hù)，中國(guó)動(dòng)力電池市場(chǎng)將進(jìn)入更加市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。
有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，未來(lái)勢(shì)必會(huì)有更多的外資企業(yè)在中國(guó)合資生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)。一方面會(huì)加快我國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)提升，另一方面自主品牌在這一領(lǐng)域形成的優(yōu)勢(shì)將很快被打破，國(guó)內(nèi)純電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域?qū)⒃庥?ldquo;狼來(lái)了”。
合資電動(dòng)車(chē)企不受名額限制 外資電動(dòng)車(chē)入華“狼來(lái)了”
在外商投資準(zhǔn)入方面，新《目錄》對(duì)于汽車(chē)領(lǐng)域明確指出，汽車(chē)整車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)(乘用車(chē)類(lèi)、商用車(chē)類(lèi))整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以及建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)可不受兩家的限制。
可以看到，新《目錄》中放寬了對(duì)于新能源汽車(chē)合資公司的限制。而在傳統(tǒng)燃油車(chē)合資公司方面，盡管外界議論紛紛，但《目錄》一直堅(jiān)守。新《目錄》仍然限制外資企業(yè)在華建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)有26家合資車(chē)企的股權(quán)比例為50：50;7家車(chē)企股比在51：49至68：32之間。
事實(shí)上，此前純電動(dòng)汽車(chē)合資企業(yè)不受兩家限制就已經(jīng)有了實(shí)踐，例如江淮大眾純電動(dòng)汽車(chē)合資項(xiàng)目順利獲批。
值得一提的是，新修訂的《目錄》中，對(duì)于汽車(chē)電子總線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制系器方面的外商投資不在限制于合資形式的投資。這表明，未來(lái)政策允許外商以獨(dú)資的形式在汽車(chē)電子裝置方面的制造和研發(fā)，這將顯著有利于細(xì)分龍頭企業(yè)以合資模式引進(jìn)或升級(jí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，搶占更多的市場(chǎng)份額。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)大以及充電樁等配套設(shè)施的逐步完善，更多的外資企業(yè)為打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，將在中國(guó)尋求合資伙伴，組建純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。未來(lái)中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)上，將會(huì)涌現(xiàn)出更多的純電動(dòng)汽車(chē)合資生產(chǎn)企業(yè)。
鼓勵(lì)外商投資動(dòng)力電池 國(guó)內(nèi)電池廠(chǎng)商面臨沖擊
此外，新《目錄》中，關(guān)于新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造方面的鼓勵(lì)政策也與老版本發(fā)生了很大變化。
記者發(fā)現(xiàn)，兩部委移除了能量型動(dòng)力電池以及電池正負(fù)極材料兩方面的外商投資和相應(yīng)的技術(shù)以及股比限制，增加了有于燃料電池方面的外商鼓勵(lì)投資。這樣一來(lái)，新《目錄》不但取消了對(duì)動(dòng)力電池的股比限制，也進(jìn)一步加大了鼓勵(lì)外商在動(dòng)力電池方面的投資力度，未來(lái)外資動(dòng)力電池企業(yè)將獲得獨(dú)資公司設(shè)立的生產(chǎn)許可。
事實(shí)上，對(duì)于解除外資動(dòng)力電池企業(yè)的限制，在今年6月初就已經(jīng)初露端倪。記者注意到，在6月2日工信部發(fā)布的2017年第五批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》中，江蘇常隆旗下的三款搭載著AESC錳酸鋰電池的新能源客車(chē)進(jìn)入推薦目錄，上市銷(xiāo)售后能夠獲得相應(yīng)的新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼。
在外界看來(lái)，江蘇常隆旗下的新能源客車(chē)能夠進(jìn)入推薦目錄，意味著國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池對(duì)外資限制的解除，中國(guó)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)不在受到政策的“保護(hù)”。而新《目錄》中取消對(duì)動(dòng)力電池股比的限制后，中國(guó)動(dòng)力電池市場(chǎng)將進(jìn)入更加市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)(見(jiàn)習(xí)記者 龔夢(mèng)澤)
