自1月1日起，由財(cái)政部、科技部、工信部和國(guó)家發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)開(kāi)始實(shí)施。為明確資金申報(bào)、分配、使用各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保資金安全，1月3日，四部委再次下發(fā)文件對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。
對(duì)比2015年出臺(tái)的舊版新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方案，新年落地的新版補(bǔ)貼方案有何不同?
補(bǔ)貼額度按計(jì)劃退坡20%，普惠制畫(huà)上句號(hào)
相比2015年出臺(tái)的補(bǔ)貼方案，《通知》最大的變化在于給補(bǔ)貼普惠制畫(huà)上句號(hào)，并從整車(chē)能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高補(bǔ)貼技術(shù)門(mén)檻，降低財(cái)政補(bǔ)貼力度。
首先，純電動(dòng)乘用車(chē)的門(mén)檻要求主要集中在對(duì)整車(chē)能耗的要求上，按整車(chē)整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求，同時(shí)按照續(xù)駛里程要求發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼?；诖耍冸妱?dòng)乘用車(chē)按續(xù)駛里程不同分別補(bǔ)貼2萬(wàn)元、3.6萬(wàn)元、4.4萬(wàn)元。全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，“2017年新能源乘用車(chē)的中央財(cái)政補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上降低20%，符合預(yù)期。”
對(duì)于新能源客車(chē)而言，此次方案調(diào)整更為具體?！锻ㄖ芬?guī)定，對(duì)新能源客車(chē)，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車(chē)輛續(xù)駛里程、電池/整車(chē)重量比重等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、節(jié)油率等因素確定車(chē)輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，新能源客車(chē)按照快慢充類(lèi)型和車(chē)身的不同長(zhǎng)度，其補(bǔ)貼最高額度由此前的60萬(wàn)元下調(diào)到30萬(wàn)元。
東風(fēng)揚(yáng)子江汽車(chē)總工程師雷洪鈞認(rèn)為，“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，將倒逼企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)跟不上的企業(yè)，將不能再依靠補(bǔ)貼生存。”
改進(jìn)財(cái)政資金撥付方式，多管齊下嚴(yán)懲騙補(bǔ)
《通知》還進(jìn)一步明確了資金申報(bào)、分配、使用環(huán)節(jié)的責(zé)任。
此次《通知》規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車(chē)推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，以保證全面、真實(shí)、實(shí)時(shí)地反映車(chē)輛的銷(xiāo)售、運(yùn)行情況。
《通知》還規(guī)定，地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體，省級(jí)新能源汽車(chē)推廣單位將作為牽頭部門(mén)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)資金撥付使用情況。地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)貼的50%，同時(shí)還要強(qiáng)化資金使用管理并建立地方新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)，保證資金有效發(fā)放。
北京理工大學(xué)教授孫逢春表示：“建立監(jiān)管平臺(tái)，不僅可以使企業(yè)更了解用戶(hù)需求，優(yōu)化電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)，還能幫助相關(guān)部門(mén)了解電動(dòng)汽車(chē)真實(shí)運(yùn)營(yíng)情況，為認(rèn)證、核查補(bǔ)貼提供重要參考依據(jù)。”
同時(shí)，本次《通知》通過(guò)細(xì)化懲罰機(jī)制，對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒(méi)收違法所得，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰。同時(shí)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫停或取消車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。
此外，四部委還強(qiáng)調(diào)，對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，按照《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
