可再生能源發(fā)展問題近年來備受關(guān)注。國(guó)家能源局華東監(jiān)管局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)劉平凡10月18日在“尋求中國(guó)綠色能源發(fā)展之路·建設(shè)中國(guó)第一條綠色能源通道高峰投資論壇”上表示，截至2015年底，我國(guó)風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模已位居世界首位，但仍存在三北地區(qū)棄風(fēng)棄光、財(cái)政補(bǔ)貼資金缺口較大和融資難問題，相關(guān)部門正研究制定可再生能源電力綠色證書交易制度，將差價(jià)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為定額補(bǔ)貼。
“截至今年上半年，可再生能源補(bǔ)貼缺口達(dá)到550億元。”劉平凡在上述論壇上表示。
該論壇由北方新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和包頭市發(fā)改委主辦，論壇以包頭新能源發(fā)展為樣本，與會(huì)人士就新能源發(fā)展的前景、問題及對(duì)策展開熱議。
劉平凡說，“十二五”以來，中國(guó)政府出臺(tái)一系列政策措施，新能源發(fā)展取得了巨大成就，“風(fēng)機(jī)裝備領(lǐng)軍企業(yè)已具備自主研發(fā)能力，達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，光伏的研發(fā)水平和裝備制造水平均已形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和完整產(chǎn)業(yè)鏈。”
但大發(fā)展背后存在的問題卻也不容忽視。
劉平凡在論壇上指出，新能源發(fā)展目前主要面臨三大問題，首先三北地區(qū)中的部分地區(qū)受供需形勢(shì)、冬季供暖、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等因素的影響，可再生能源發(fā)電能力大量浪費(fèi)。
其次，財(cái)政補(bǔ)貼資金缺口較大。截至今年上半年，可再生能源補(bǔ)貼缺口達(dá)到550億元，原有補(bǔ)貼模式難以為繼，各方反應(yīng)強(qiáng)烈。
第三，項(xiàng)目融資方面的支持有待加強(qiáng)。劉平凡說，目前，分布式光伏項(xiàng)目還缺乏明確的產(chǎn)權(quán)登記制度，在未來的運(yùn)營(yíng)效益有不確定性的情況下，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的支持只是一些試點(diǎn)，未大面積展開。
“目前是按傳統(tǒng)融資方式融資，成本和風(fēng)險(xiǎn)較高，基本靠傳統(tǒng)商業(yè)貸款，利率在百分之十左右。”劉平凡說道。
劉平凡表示，今年春節(jié)到7月份，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局連續(xù)出臺(tái)了十多份文件，但補(bǔ)貼資金的缺口仍在加大。
“下一步，主要應(yīng)通過創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格通過市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化配置資源。”劉平凡介紹道，目前有關(guān)部委正在研究制定可再生能源電力綠色證書交易制度，將差價(jià)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為定額補(bǔ)貼。
此外，劉平凡還指出，相關(guān)部門也在探索制度創(chuàng)新，通過部分地區(qū)各種類型的示范形成引領(lǐng)作用，使新能源建設(shè)由目前的相對(duì)無序狀態(tài)逐步規(guī)范化，而新能源發(fā)電成本近年來下降明顯，未來可期。
