汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要載體，是建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省的重要支撐。為落實(shí)省委省政府建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，制定本規(guī)劃。
新能源汽車
“十二五”以來，江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持開放性調(diào)整，重組并購，內(nèi)聯(lián)外合，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，呈現(xiàn)發(fā)展快速、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)等方面發(fā)揮著十分重要的作用，已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。至2015年底，全省汽車工業(yè)擁有規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)1893家，資產(chǎn)總計(jì)5340.4億元。2015年全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8298.9億元，是2010年的2.21倍，年均增長(zhǎng)17.21%;實(shí)現(xiàn)利稅總額1021.29億元，是2010年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20.35%;汽車產(chǎn)量189.38萬輛，是2010年的1.84倍，年均增長(zhǎng)13.03%，其中乘用車產(chǎn)量175.79萬輛，是2010年1.97倍，年均增長(zhǎng)14.51%，乘用車產(chǎn)量占汽車總產(chǎn)量的比重由2010年的86.4%提高了2015年的92.8%，SUV、MPV占乘用車比重由2010年的8.6%提高到了2015年的18.5%。江蘇省客車產(chǎn)品在全國(guó)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率約為18%，江蘇省專用車生產(chǎn)企業(yè)100余家、占全國(guó)的1/9，年產(chǎn)銷專用車占全國(guó)10%以上，汽車起重機(jī)、登高消防車、高速公路清障車等重點(diǎn)產(chǎn)品在細(xì)分領(lǐng)域綜合實(shí)力名列前茅。
新能源汽車異軍突起。2015年全省產(chǎn)銷新能源汽車超過3.2萬輛，同比增長(zhǎng)450%，實(shí)現(xiàn)銷售收入200多億元，同比增長(zhǎng)300%，已初步形成了涵蓋客車、乘用車、專用車及電池、電機(jī)、電控等相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。以整車研發(fā)制造為帶動(dòng)，相關(guān)配套企業(yè)研發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)，部分關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。在整車、電池、電機(jī)和電控等領(lǐng)域形成了一批具有核心技術(shù)的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。
“十二五”期間，江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升的方向取得了良好的發(fā)展成果。但是面對(duì)未來的挑戰(zhàn)，仍存在一些問題和不足。一是缺乏引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的自主品牌乘用車龍頭企業(yè)。二是乘用車產(chǎn)品以中低端為主，缺少附加值高、技術(shù)水平高的高端產(chǎn)品，技術(shù)創(chuàng)新能力仍有待進(jìn)一步提高。三是燃料經(jīng)濟(jì)性與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在較大差距，汽車能效水平仍有待進(jìn)一步提高。四是新能源汽車仍處于政策驅(qū)動(dòng)期，關(guān)鍵核心技術(shù)還有待突破，市場(chǎng)化水平還比較低。
當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇。一是新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車有望成為搶占先機(jī)、趕超發(fā)展的突破口。當(dāng)前，江蘇省新能源汽車技術(shù)水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，動(dòng)力蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，支撐汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，有利于發(fā)揮江蘇省制造業(yè)的綜合比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是潛力巨大、層次豐富的市場(chǎng)需求將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力和發(fā)展空間。我國(guó)汽車千人擁有量已超過100輛，比“十二五”初期提升了三成，但仍低于全球平均水平。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，汽車消費(fèi)潛力不斷釋放，中高端產(chǎn)品需求持續(xù)擴(kuò)大，維修保養(yǎng)、金融保險(xiǎn)、二手車等后市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，共享出行、互聯(lián)服務(wù)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)漸成規(guī)模。差異化、多元化的消費(fèi)需求有利于推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等多維度創(chuàng)新發(fā)展。三是國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)和使用環(huán)境將進(jìn)一步完善。“十三五”期間，國(guó)家將轉(zhuǎn)變以行政許可為主的產(chǎn)業(yè)管理方式，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以維護(hù)社會(huì)公共利益為重點(diǎn)、覆蓋車輛全生命周期的法制化管理體系，形成與資源、環(huán)境、交通和諧發(fā)展的汽車社會(huì)。四是加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。
“十三五”期間是江蘇省率先全面建成小康社會(huì)決勝階段和積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，也是制造強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略新要求，必須正確把握汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增動(dòng)力、求突破、促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》等部署要求，以汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展為主題，以綠色化、智能化發(fā)展為主線，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)汽車從安全、環(huán)保、節(jié)能向綠色、智能、共享全面升級(jí)，由單純交通工具向智能化生產(chǎn)生活載體轉(zhuǎn)變，制造、服務(wù)模式向多元化轉(zhuǎn)型，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)和品牌，加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。
基本原則
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，完善創(chuàng)新制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，圍繞價(jià)值鏈部署創(chuàng)新鏈，根據(jù)創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌。
——綠色智能。主動(dòng)適應(yīng)制造業(yè)智能化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展新能源汽車，加快發(fā)展高效節(jié)能汽車，積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車，構(gòu)建涵蓋汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色低碳智能產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造過程智能化，產(chǎn)品生命周期綠色化。
——協(xié)同融合。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建全方位、深層次、寬領(lǐng)域的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，傳統(tǒng)制造向服務(wù)型、智能型制造轉(zhuǎn)變。
——和諧共享。加強(qiáng)法制保障，進(jìn)一步規(guī)范汽車生產(chǎn)、使用和服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和生產(chǎn)生活需要，加快推動(dòng)汽車由單純交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑a(chǎn)生活載體，促進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市建設(shè)，有效提高汽車使用、通行效率和道路安全水平。
