眾望所歸的第六批國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助”(下稱“可再生能源補(bǔ)貼”)終于在近期有突破性進(jìn)展，其中1300個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目得以解渴。
實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)的可再生能源項(xiàng)目，高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，可通過(guò)可再生能源發(fā)展基金進(jìn)行補(bǔ)貼，該資金來(lái)源就是可再生能源電價(jià)附加，截至目前已上調(diào)多次，達(dá)到1.9分/千瓦時(shí)。
一家光伏上市企業(yè)負(fù)責(zé)人向第一財(cái)經(jīng)記者透露，公司在第五批目錄中僅僅幾個(gè)項(xiàng)目，而這次涉及幾十個(gè)。
今年1月30日，國(guó)家財(cái)政部通知申報(bào)第六批可再生能源補(bǔ)貼目錄。要求各省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門及國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等組織這一目錄，并上報(bào)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委和能源局。2月底申報(bào)完成。而據(jù)記者所看到的財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合文件顯示，其簽署蓋章日期是8月24日，因此7個(gè)月不到，我國(guó)第六批目錄就全部申報(bào)并下發(fā)。
文件指出，自然人分布式項(xiàng)目不再按照目錄制管理，項(xiàng)目完成發(fā)電并網(wǎng)就可按照電量享受補(bǔ)貼，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)將定期匯總經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的自然人分布式項(xiàng)目信息，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和能源局備案，地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的自然人分布式項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政、價(jià)格和能源主管部門定期匯總后報(bào)財(cái)政部、發(fā)改委和能源局。列入補(bǔ)助目錄的，當(dāng)項(xiàng)目名稱、公司、容量及線路長(zhǎng)度與現(xiàn)實(shí)不符或發(fā)生變化，要及時(shí)向有關(guān)部門申請(qǐng)變更，獲得批準(zhǔn)后才可享受電價(jià)補(bǔ)助。
記者看到，本次目錄發(fā)放中，有幾個(gè)子目錄，其中就有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目(下稱“發(fā)電項(xiàng)目”)、可再生能源發(fā)電接網(wǎng)工程項(xiàng)目、公共獨(dú)立系統(tǒng)等分類補(bǔ)助。
以發(fā)電子目錄為例，政府是按照地區(qū)來(lái)劃分，每個(gè)地區(qū)再細(xì)分為風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)，會(huì)標(biāo)明每個(gè)項(xiàng)目的具體名稱、投資方以及項(xiàng)目規(guī)模。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，該目錄下獲得補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能項(xiàng)目總計(jì)在1300個(gè)左右。獲得補(bǔ)貼最多的項(xiàng)目來(lái)自新疆(195個(gè))，寧夏和甘肅分別為101個(gè)、130個(gè)，江蘇也有139個(gè)項(xiàng)目入圍，其余較多的獲補(bǔ)項(xiàng)目集中在內(nèi)蒙(84個(gè))、山西(65個(gè))，青海(86個(gè))。 此前，中國(guó)能源報(bào)的消息稱，進(jìn)入第六批補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目包括約680個(gè)地面光伏電站、總計(jì)約19.5GW。而新目錄中光伏項(xiàng)目也接近該數(shù)字。
媒體曾引述國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副處長(zhǎng)支玉強(qiáng)的話說(shuō)，截至今年上半年，該項(xiàng)補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)達(dá)550億元左右，盡管第六批可再生能源補(bǔ)貼目錄很快要下發(fā)實(shí)施，會(huì)緩解一定的壓力，但是隨著可再生能源新增規(guī)模的不斷擴(kuò)大，到年底預(yù)計(jì)突破600億還是很有可能的。
支玉強(qiáng)也認(rèn)為，造成現(xiàn)在這種補(bǔ)貼資金缺口很大的一個(gè)重要原因在于，自備電廠規(guī)模的快速擴(kuò)大，由于它們基本不繳或者較少地繳納包括可再生能源附加在內(nèi)的政府性基金，因此可再生能源附加的理論征收額度與實(shí)際征收額差別比較大。
國(guó)聯(lián)證券分析師馬寶德曾表示，2014年我國(guó)可再生能源應(yīng)收補(bǔ)貼約為700億元，實(shí)際上繳400億元，320億元用于補(bǔ)貼風(fēng)電，80億用在了光伏上。全國(guó)光伏補(bǔ)貼拖欠約為200億元，補(bǔ)貼資金嚴(yán)重不足。因此去年12月底，國(guó)家發(fā)改委透露，將居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，提高至每千瓦時(shí)1.9分，從2016年1月1日起執(zhí)行。電價(jià)附加由原來(lái)的1.5分提升到了1.9分，提升幅度為26.67%，有利于大幅環(huán)節(jié)補(bǔ)貼資金的缺口問(wèn)題。
航禹太陽(yáng)能執(zhí)行董事丁文磊就表示，由于資金問(wèn)題等各種原因，第五批目錄是截至2013年前的，第六批目錄主要從2013年8月起計(jì)算，在2015年2月前的項(xiàng)目都被覆蓋，因此第六批的可再生能源補(bǔ)貼額度不小。丁文磊也表示，第六批補(bǔ)貼下發(fā)后，對(duì)于企業(yè)的現(xiàn)金流將會(huì)進(jìn)行有效改善，但要看具體的項(xiàng)目情況而定。
