市場(chǎng)廣為關(guān)注的“新能源汽車(chē)騙補(bǔ)”一事有了最新消息。9月8日，財(cái)政部新聞辦公室發(fā)布關(guān)于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通報(bào)，對(duì)蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司、金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)(蘇州)有限公司、深圳市五洲龍汽車(chē)有限公司、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)股份有限公司、河南少林客車(chē)股份有限公司惡意騙取補(bǔ)貼情況公開(kāi)曝光。
據(jù)悉，年初財(cái)政部就已經(jīng)組織力量對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，共涉及2013~2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)40.1萬(wàn)輛，抽查13.3萬(wàn)輛已銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。結(jié)果檢查發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)貼，部分車(chē)輛未銷(xiāo)售給消費(fèi)者就提前申報(bào)補(bǔ)貼，不少車(chē)輛領(lǐng)取補(bǔ)貼后閑置。而此次被曝光的5家新能源汽車(chē)企業(yè)惡意騙補(bǔ)超10億元。
否定騙補(bǔ)回避采訪
隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和推廣數(shù)量的快速增加，個(gè)別企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政部公告指出，蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉姆西”)通過(guò)編造虛假材料采購(gòu)、車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證的方式，虛構(gòu)新能源汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，虛假申報(bào)2015年銷(xiāo)售新能源汽車(chē)1131輛，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金2.6156億元。但直至現(xiàn)在該企業(yè)還在官網(wǎng)稱(chēng)沒(méi)有騙補(bǔ)。
記者9月21日打開(kāi)蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司官網(wǎng)，在網(wǎng)站首頁(yè)出現(xiàn)了一篇名為《不管風(fēng)吹浪打，不忘初心，必得始終吉姆西團(tuán)隊(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)十年磨一劍》的文章。文章說(shuō)，吉姆西態(tài)度明確，按照國(guó)家核定要求，公平公正，核定多少拿多少，吉姆西完全接受相關(guān)部門(mén)的核定意見(jiàn)。并稱(chēng)這些都是放在桌面上的事，這么嚴(yán)密的審查，怎能騙之。“何況吉姆西團(tuán)隊(duì)從未有不生產(chǎn)車(chē)，就想拿到補(bǔ)貼的非分想法，只是在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上為了滿足用戶享受新能源推廣利好政策的強(qiáng)烈需求，管理上也客觀存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。”
另外，文章對(duì)于外界的所有相關(guān)傳聞也給予了否定，稱(chēng)“個(gè)別媒體傳說(shuō)吉姆西通過(guò)重復(fù)申報(bào)的方式騙補(bǔ)數(shù)億元，還有什么申報(bào)補(bǔ)貼的中巴車(chē)約有3000臺(tái)，等等，如此子虛烏有的報(bào)道還在瘋傳。事實(shí)情況是吉姆西只拿到新能源汽車(chē)預(yù)撥款4532萬(wàn)元，其余沒(méi)有拿到國(guó)家、省、市一毛錢(qián)補(bǔ)貼，而公司卻需要墊資4億多元，目前已投入市場(chǎng)1000余輛。”
然而據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，5家企業(yè)中，惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重的是蘇州西姆西客車(chē)制造有限公司。目前，財(cái)政部已取消該企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，2015年生產(chǎn)的全部車(chē)輛中央財(cái)政不予補(bǔ)貼，追回2015年度預(yù)撥的全部中央財(cái)政補(bǔ)助資金，同時(shí)，由工信部取消其整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。
與此同時(shí)，財(cái)政部曝光：深圳市五洲龍汽車(chē)有限公司申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)中，有154輛車(chē)截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金5574萬(wàn)元。由于記者目前在深圳，便選取了這家公司進(jìn)行采訪。
9月13日上午，記者多次致電其官網(wǎng)電話和客服熱線，均無(wú)人接聽(tīng)。下午記者繼續(xù)致電該公司，電話接通了，該公司接收了記者以傳真方式傳送的采訪函。記者主要準(zhǔn)備了以下幾個(gè)問(wèn)題：財(cái)政部公布相關(guān)情況后，貴公司如何看待?貴公司如何處理?貴公司將如何整頓公司秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)?貴公司之后工作重點(diǎn)在哪里?9月19日記者再次聯(lián)系該公司，告知希望盡快安排采訪，該公司稱(chēng)采訪事項(xiàng)之后與記者聯(lián)系。但截至記者發(fā)稿前(9月23日)也未收到回復(fù)。
那么，這些被曝光企業(yè)會(huì)接受怎樣的處罰?據(jù)了解，金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)(蘇州)有限公司、深圳市五洲龍汽車(chē)有限公司、河南少林客車(chē)股份有限公司、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)股份有限公司這4家企業(yè)，除去追回違規(guī)獲取的中央補(bǔ)貼金以及取消中央補(bǔ)貼資格外，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問(wèn)題金額50%處以罰款和在推薦目錄中剔除問(wèn)題車(chē)輛。
補(bǔ)貼退坡騙補(bǔ)后或迎政策新格局
自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。在財(cái)稅扶持政策推動(dòng)和各方共同努力下，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)銷(xiāo)量均快速增長(zhǎng)。截至2015年底，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)49.7萬(wàn)輛，銷(xiāo)售約44萬(wàn)輛，我國(guó)已成為全球新能源汽車(chē)保有量最大的國(guó)家。
作為國(guó)家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)真金白銀的財(cái)政扶持。一些企業(yè)也表示擔(dān)心，會(huì)不會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)騙補(bǔ)問(wèn)題，財(cái)政支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策就會(huì)改變?
財(cái)政部公布關(guān)于《2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》中指出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2017~2020年，除燃料電池汽車(chē)外其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017~2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。
正如一些業(yè)內(nèi)人士指出的，財(cái)政補(bǔ)貼只是扶持產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)方面，還要靠包括稅收、政府采購(gòu)等多方面的引導(dǎo)，財(cái)政補(bǔ)貼的時(shí)間也不宜過(guò)長(zhǎng)，因?yàn)閱慰垦a(bǔ)貼政策刺激，會(huì)令不少企業(yè)忽視發(fā)展投資和技術(shù)進(jìn)步的長(zhǎng)期規(guī)劃。事實(shí)上，對(duì)于新能源汽車(chē)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡，倒逼企業(yè)加快向市場(chǎng)求發(fā)展。
財(cái)政部經(jīng)建司副司長(zhǎng)宋秋玲8月份曾表示，普惠財(cái)政補(bǔ)貼容易使企業(yè)患上依賴癥，已經(jīng)不再適應(yīng)企業(yè)由大變強(qiáng)的需要，要不斷提高進(jìn)入推薦車(chē)型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門(mén)檻。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在彌補(bǔ)成本差價(jià)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡。
目前，新能源汽車(chē)成本隨著規(guī)模效應(yīng)已逐漸下降，部分車(chē)型的成本下降較快，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，對(duì)相關(guān)企業(yè)報(bào)送的2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)一步審查核實(shí)，積極穩(wěn)妥做好2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金清算工作。對(duì)財(cái)政部此次檢查未涉及的企業(yè)，由地方開(kāi)展進(jìn)一步核查。將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時(shí)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)采取補(bǔ)貼退坡辦法，促使新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。
