(三)逐步建立功能完備的配套服務(wù)體系。
1.加快推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。推進(jìn)融資租賃、車電分離、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式的探索與創(chuàng)新，探索形成具有商業(yè)可行性的電動汽車運(yùn)營模式。推動汽車商貿(mào)業(yè)升級發(fā)展，建設(shè)新能源汽車商貿(mào)體驗(yàn)綜合體，融合發(fā)展商貿(mào)、信貸、會展、4S店服務(wù)、二手車交易、出行服務(wù)、汽車文化等綜合服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推動服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、能源網(wǎng)、電子商務(wù)、出行服務(wù)等新興汽車科技服務(wù)。著眼于新能源汽車推廣普及，積極引進(jìn)和培育第三方新能源汽車運(yùn)營服務(wù)和第三方充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資服務(wù)商，推動新能源汽車公益性組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織和公共服務(wù)平臺建設(shè)。
2.加快推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)。將新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃，制定和實(shí)施新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。城市新建住宅小區(qū)配建停車位均應(yīng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例應(yīng)不低于20%。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，有序推進(jìn)現(xiàn)有居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車場、公共停車場加建充電設(shè)施。鼓勵支持社會資本投資新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
3.建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。引導(dǎo)支持動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對廢舊電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，促進(jìn)廢舊動力電池和零部件材料的回收再利用。鼓勵多家企業(yè)共建、共用廢舊動力電池回收網(wǎng)絡(luò)，降低回收成本，提高回收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。
(四)積極推進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用。
1.加強(qiáng)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域采購新能源汽車的規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車在公交、出租、農(nóng)村客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、機(jī)場和車站通勤、景區(qū)觀光等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。從2016年起，新增公交車、出租車全部使用新能源汽車，市、縣(區(qū))黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例提高到95%以上。
2.繼續(xù)實(shí)施推廣應(yīng)用示范工程。切實(shí)落實(shí)國家和省新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃，進(jìn)一步研究制定我市新能源汽車購置獎勵政策，推動惠州成為國內(nèi)重要的新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市。支持億緯、京蘭、比亞迪等本土企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，支持本土企業(yè)參與本市及其他省市的新能源汽車和充電設(shè)施推廣應(yīng)用。
3.營造良好應(yīng)用氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、會議等多種渠道，深入開展多樣化的宣傳活動，多方展示新能源汽車對節(jié)能減排的積極作用及其技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用成果，增進(jìn)社會各界認(rèn)知程度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好社會氛圍。
四、政策措施
(一)組織引導(dǎo)。
加強(qiáng)組織引導(dǎo)。建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，定期研究、檢查、推進(jìn)相關(guān)工作。充分發(fā)揮市汽車工業(yè)發(fā)展辦公室在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。建立由有關(guān)專家和企業(yè)代表組成的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，為政策咨詢、規(guī)劃編制、項(xiàng)目評估、標(biāo)準(zhǔn)制定等提供智力支持。
(二)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)。
1.優(yōu)先支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)用地。在符合國家相關(guān)政策、有效利用土地資源的前提下，采取積極靈活的供地政策，探索建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障機(jī)制，對投資建設(shè)新能源汽車整車及零部件配套生產(chǎn)基地的項(xiàng)目優(yōu)先供地。對產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的特大項(xiàng)目，在法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)。
2.探索設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金。由市和有關(guān)縣(區(qū))財(cái)政分別安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會資金參與，共同設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
3.實(shí)施整車及關(guān)健零部件項(xiàng)目投資獎勵。對投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的整車及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，可按“一企一策”的原則給予投資獎勵。具體由有關(guān)縣(區(qū))在項(xiàng)目實(shí)施前與投資企業(yè)合同約定投資規(guī)模、生產(chǎn)及銷售等目標(biāo)，在約定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的，兌現(xiàn)獎勵與扶持政策。
4.支持新能源汽車企業(yè)做大做強(qiáng)。對新建成投產(chǎn)的純電動汽車整車項(xiàng)目，年產(chǎn)銷量首次達(dá)到1000輛、2000輛、5000輛整車的企業(yè)，市統(tǒng)籌安排資金分別一次性給予300萬、700萬、2000萬元獎勵。對動力電池年銷量首次達(dá)到10億、20億、50億瓦時(shí)的關(guān)鍵零部件企業(yè)，市統(tǒng)籌安排資金分別一次性給予150萬、350萬、1000萬元獎勵。
5.鼓勵企業(yè)爭取國家生產(chǎn)資質(zhì)。對新獲得國家新能源汽車整車或?qū)Ｓ密嚿a(chǎn)公告目錄資質(zhì)的企業(yè)，市統(tǒng)籌安排資金一次性給予1000萬元獎勵。對列入工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的新能源車型，市統(tǒng)籌安排資金一次性給予20萬元獎勵。
6.支持動力電池等零部件的回收管理和循環(huán)利用。制定動力電池回收利用管理辦法，鼓勵動力電池生產(chǎn)企業(yè)采用收取押金、回購、以舊換新等措施促進(jìn)廢舊動力電池回收。大力發(fā)展專業(yè)化的回收利用企業(yè)，在具有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的縣(區(qū))確定回收網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)廢舊動力電池的收集。對廢舊動力電池回收并循環(huán)利用的企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000萬以上的，市統(tǒng)籌安排資金一次性給予300萬元補(bǔ)助。
(三)研發(fā)支持。
1.鼓勵企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。對本市在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域通過認(rèn)定的市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政扶持獎勵50萬元，通過認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政扶持獎勵100萬元。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還可按照近3年投入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)最高25%的比例申請扶持，申請額度最高不超過500萬元。鼓勵企業(yè)積極申報(bào)國家“863”、“973”、科技支撐、重點(diǎn)新產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造等各類計(jì)劃，對列入國家節(jié)能與新能源汽車重點(diǎn)項(xiàng)目的，市統(tǒng)籌安排資金按照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套支持。
2.支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。支持新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，按規(guī)定享受稅收減免政策。
(四)應(yīng)用支持。
1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。自2016年起，公交、出租領(lǐng)域當(dāng)年配備更新車輛要全部使用新能源汽車，公共服務(wù)領(lǐng)域每年配備更新車輛選用新能源汽車的比例不得低于50%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)純電動汽車占當(dāng)年配備更新車輛的比例不低于95%。
2.落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用政策。落實(shí)國家和省新能源汽車補(bǔ)貼政策和車輛購置稅、車船稅、汽車消費(fèi)稅等方面的稅收優(yōu)惠政策，對2016-2018年本市公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車以及私人購買新能源汽車給予一定額度補(bǔ)貼;落實(shí)差異化的交通管理政策，研究在車輛辦證、年檢、公共停車場停車費(fèi)、公交專用車道使用、地方收費(fèi)道路等方面給予新能源汽車優(yōu)惠;鼓勵整車制造企業(yè)積極參與競爭，鼓勵不同技術(shù)路線、不同商業(yè)模式的探索和發(fā)展，促進(jìn)形成規(guī)模效應(yīng)，不斷降低推廣應(yīng)用成本。
3.完善配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)。加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)用地保障。將獨(dú)立占地的集中式充(換)電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍;供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件;鼓勵在已有各類建筑物附設(shè)停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。積極爭取國家、省新能源汽車充(換)電站等配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，鼓勵社會資本采用PPP等新型模式進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域，給予一定額度補(bǔ)貼。探索建立以充電量為基準(zhǔn)的獎勵補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。
(五)金融支持。
完善金融支撐體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目提供信貸支持。支持符合條件的企業(yè)通過上市或場外市場掛牌、發(fā)行債券等方式，拓寬企業(yè)融資渠道。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立多層次擔(dān)保體系。鼓勵國有企業(yè)和社會資本以直接投資、戰(zhàn)略投資、股份增發(fā)、并購重組等方式參與全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)和推廣應(yīng)用示范城市發(fā)展。
(六)人才支撐。
加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)造條件引入新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。支持骨干企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)知名高校，以技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用等人才為重點(diǎn)，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與省內(nèi)高等院校和技工院校合作，建立汽車專業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，拓寬各類汽車專業(yè)人才供給渠道。優(yōu)化提升本市職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大新能源汽車領(lǐng)域的高技能人才、技術(shù)工人職業(yè)教育規(guī)模。引進(jìn)和培育各類人才專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立汽車人才信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、人才供需信息服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培育提供支持。鼓勵企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、技術(shù)入股等多種形式的激勵機(jī)制，促進(jìn)高素質(zhì)人才向新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚。
(七)資金保障。
強(qiáng)化對新能源汽車生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的資金保障。自2016年6月起，在我市企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重大科技等各類專項(xiàng)資金中進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。同時(shí)，鼓勵投資額大、帶動性強(qiáng)的新能源汽車項(xiàng)目申報(bào)國家、省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。各縣(區(qū))要在國家、省和市獎補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際研究出臺支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的綜合性獎補(bǔ)政策。
五、附則
本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。本市之前相關(guān)政策文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
惠州市人民政府
2016年9月4日
