隨著煤炭價格的大幅反彈，數(shù)年來一直為火電企業(yè)樂享的低煤價紅利走向終結(jié)。成本上升與產(chǎn)能過剩壓力懸頂，近年來被隱匿的“煤電頂牛”矛盾再度彰顯，尤其是電企發(fā)聲動作不斷。無論是“兩會”期間向發(fā)改委請愿，還是日前向地方政府聯(lián)合上書，這一連串動作表明，煤電矛盾出現(xiàn)升級特征。
“煤電頂牛”現(xiàn)象再現(xiàn)的根本原因在于利益。隨著供給側(cè)改革的持續(xù)深入、煤炭安全檢查的不斷升級以及地方限煤措施的不斷落地，煤炭從多年前的“買方市場”重歸“賣方市場”。卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)分析師張敏對證券時報記者透露，2016年煤價最大漲幅超過六成，2017年以來，煤礦資源尤顯緊張，不僅多煤種價格突破了去年最高點，而且“煤荒”現(xiàn)象多地蔓延。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在煤炭價格持續(xù)回升的背景下，目前已經(jīng)發(fā)布2016年年報的煤炭行業(yè)上市公司中，煤炭平均銷售毛利率已經(jīng)從2015年的16%上升到2016年的27%，行業(yè)內(nèi)上市公司的平均每股收益也從2015年的虧損0.31元快速上升到2016年的0.45元。
在煤炭行業(yè)“千金散盡還復(fù)來”的同時，電力企業(yè)卻面臨“山窮水復(fù)疑無路”的尷尬。近年來受電煤價格上漲、電量下滑等因素影響，不少地區(qū)的發(fā)電企業(yè)經(jīng)營舉步維艱、困難重重，虧損趨勢顯現(xiàn)。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)，以已經(jīng)發(fā)布2016年年報的火電企業(yè)為樣本，電力企業(yè)平均每股收益從2015年的0.54元下降到2016年的0.19元，凈利潤與營業(yè)總收入之比則從2015年的10%下降到2016年的3%。
“煤電頂牛”的背后，是利益之爭，更是上游供應(yīng)商與下游使用者之間的博弈。在解決上下游之爭的過程中，市場力量一直在發(fā)揮作用。例如，不少大型電企與煤炭企業(yè)都簽署有“長協(xié)煤”協(xié)議，但由于涉及煤炭總量在整個市場中占比較低，對于整個煤電市場影響有限。
同時，政府這只“看不見的手”也一直在進(jìn)行協(xié)調(diào)和干預(yù)。有業(yè)內(nèi)人士透露，由于中國煤炭用量大，且煤質(zhì)變化快，類似有色金屬的收儲政策并不適宜煤炭行業(yè);相對來說，此前出臺的煤電聯(lián)動政策在解決“煤電頂牛”方面曾發(fā)揮了積極作用，但由于受到諸多因素的影響，作為一項旨在反映市場變動、彌補(bǔ)市場不足的經(jīng)濟(jì)政策，該政策也存在聯(lián)動不及時和聯(lián)動幅度不到位等不足。
可以肯定的是，在沒有“釜底抽薪”式舉措出臺之前，煤電頂?，F(xiàn)象還將長期存在，雙方的僵持狀態(tài)仍將持續(xù)。從根源來說，煤電之間矛盾的深層次原因仍應(yīng)從“市場煤”與“計劃電”之間找尋。雖然我國的電力體制改革先于煤炭，但煤炭要先于電力行業(yè)實行了市場化定價。
要從根本上解決綿亙多年的“煤電頂牛”問題，一方面，需要電力企業(yè)抓住每一次調(diào)整結(jié)構(gòu)的時機(jī)，提高效率，淘汰落后，降低能耗，增強(qiáng)自身消耗一次能源價格上漲的因素，以提高自己的市場競爭力;另一方面，也需要政府繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革，掃清煤炭和電力行業(yè)內(nèi)外部的一系列體制性障礙，實現(xiàn)“看得見的手”與“看不見的手”的平衡聯(lián)動。
