關于實現(xiàn)路徑，國家能源局于2015年5月印發(fā)了《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015~2020年)》，明確了未來一個時期我國煤炭清潔高效利用的七大重點工作。
一是推進煤炭洗選和提質(zhì)加工，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量;
二是發(fā)展超低排放燃煤發(fā)電，加快現(xiàn)役燃煤機組升級改造;
三是改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
四是實施燃煤鍋爐提升工程，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐;
五是開展煤炭分質(zhì)分級梯級利用，提高煤炭資源綜合利用效率;
六是加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒;
七是推進廢棄物資源化利用，減少污染物排放。
到2020年，原煤入選率達到80%以上;現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上;現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術和裝備體系;燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比2013年提高8個百分點;穩(wěn)步推進煤炭優(yōu)質(zhì)化加工、分質(zhì)分級梯級利用、煤礦廢棄物資源化利用等的示范，建設一批煤炭清潔高效利用示范工程項目。
記者：您對煤炭未來發(fā)展還有哪些看法和建議?
梁嘉琨：一、短期內(nèi)我國“以煤為主”的能源格局難以改變。“富煤、缺油、少氣”是我國能源資源稟賦的基本特征。2015年底全國查明煤炭資源儲量1.56萬億噸，預測資源量3.88萬億噸，占已探明化石能源資源總量的96%左右，決定了煤炭是我國最豐富、最基礎的能源資源。從同等發(fā)熱量比價關系看，與石油、天然氣相比，煤炭是最經(jīng)濟、最廉價的能源資源。
從國家能源安全考慮，2016年我國石油對外依存度已達到65%左右，天然氣對外依存度超過30%，在今后一定時期內(nèi)大規(guī)模進口油氣資源，將面臨國際政治、經(jīng)濟等不確定因素。發(fā)展新能源和可再生能源，尚面臨技術、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的制約。煤炭資源的可靠性、價格的低廉性、燃燒的可潔凈性等，決定了煤炭工業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎地位和作用將是長期和穩(wěn)固的。但是也要看到，煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)中的比重下降、增幅回落、總量增長空間收窄也是必然趨勢。
二、科技進步將進一步拓寬煤炭利用領域。“十一五”以來，在國家相關科技政策的引導下，煤炭高效開發(fā)利用基礎理論研究和技術創(chuàng)新不斷提速并取得積極進展。
選煤技術、工藝和裝備已經(jīng)步入世界領先行列，煤炭分級分質(zhì)利用關鍵技術取得重大突破;燃煤電廠超低排放和高效煤粉型鍋爐示范取得重要進展和示范推廣，污染物減排效果明顯;煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇等重大煤化工產(chǎn)業(yè)示范工程取得成功并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。特別是近年來，國家更加重視生態(tài)文明建設，將煤炭清潔高效利用提升為國家能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，著力推動煤炭技術革命，發(fā)展煤炭清潔高效利用科技支撐能力，推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進煤炭供給結(jié)構(gòu)全面升級，減少煤炭散燒和低端供給，提高煤炭高效集約利用水平，將進一步拓展煤炭的利用方式和利用領域，降低二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放水平，為煤炭騰出了更多發(fā)展空間
三、煤炭行業(yè)發(fā)展的環(huán)境將進一步改善。國務院出臺《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)文件，明確提出，綜合施策、標本兼治，因地制宜、分類處置，著力推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要化解產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，促進企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，提升綜合競爭力。實現(xiàn)煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，市場供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展。
當前，煤炭行業(yè)發(fā)展正處在新的歷史起點上，正在孕育新機遇新動力。煤炭行業(yè)必將迎來更加光明廣闊的發(fā)展前景，必將為保障經(jīng)濟社會所需能源的安全穩(wěn)定供應、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大的貢獻。
