二、強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以簽訂中長(zhǎng)期合同為切入點(diǎn)，努力構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
回顧新中國(guó)成立以來(lái)60多年煤炭供需形勢(shì)和市場(chǎng)化改革發(fā)展歷程，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段，煤炭作為國(guó)家戰(zhàn)略物資，從保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略需要，先后實(shí)施了統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)銷，部分統(tǒng)配、國(guó)家定價(jià)和部分放開相結(jié)合的“雙軌制”策略。1993年以后，國(guó)家放開了除電煤以外的煤炭?jī)r(jià)格，對(duì)電煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。2005年以后，國(guó)家著力推動(dòng)煤炭市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)煤炭供需雙方根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系協(xié)商確定價(jià)格。2012年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2012]57號(hào))文件，標(biāo)志著我國(guó)煤炭市場(chǎng)化改革進(jìn)入了取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
近期，國(guó)家發(fā)展改革委組織神華、中煤能源與五大電力企業(yè)集團(tuán)，山西焦煤與部分重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)簽訂了2017年度煤炭供需中長(zhǎng)期協(xié)議;會(huì)前我們了解到，在本次交易會(huì)上，還將有許多煤炭、電力、鋼鐵、建材等大型企業(yè)之間簽訂年度或中長(zhǎng)期合同。
以簽訂煤炭中長(zhǎng)期合同為切入點(diǎn)，構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，確定數(shù)量和質(zhì)量，明確基礎(chǔ)價(jià)格+浮動(dòng)價(jià)格的定價(jià)模式，達(dá)到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心(兩個(gè)定心丸)的效果;煤炭企業(yè)有了市場(chǎng)定心丸，不再擔(dān)心市場(chǎng)份額;用煤企業(yè)有了保障定心丸，不再擔(dān)心資源供應(yīng)。因此，構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作關(guān)系，既是煤炭上下游企業(yè)有效應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)變化的具體措施，也是企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇，更是建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共贏發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。
一是發(fā)揮大型企業(yè)市場(chǎng)主體的引領(lǐng)作用。大型企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工、鐵路、中轉(zhuǎn)港口等中央企業(yè)和大型國(guó)有企業(yè)，要增強(qiáng)大局意識(shí)、超前意識(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)主體的引領(lǐng)作用，按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)交易體系的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，主動(dòng)作為，在簽訂煤炭供需中長(zhǎng)期合同的基礎(chǔ)上，構(gòu)建煤炭供需新型戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成長(zhǎng)期戰(zhàn)略聯(lián)盟，穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是強(qiáng)化自律意識(shí)，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。誠(chéng)實(shí)不欺、恪守信用是中華民族的傳統(tǒng)美德。煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需企業(yè)要加強(qiáng)自律，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立規(guī)則意識(shí)，履行社會(huì)責(zé)任，信守合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。誠(chéng)信是做人的基本要求，也是企業(yè)文化素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善企業(yè)社會(huì)征信制度和機(jī)制，培養(yǎng)和督促煤炭供需雙方企業(yè)重信譽(yù)、守信用、講信義的煤炭市場(chǎng)風(fēng)尚，倡導(dǎo)企業(yè)用誠(chéng)實(shí)守信換取效益，用誠(chéng)信贏得市場(chǎng)信賴，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范、公平開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)研究，科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，不能走不計(jì)成本、不考慮需求，只管生產(chǎn)的老路;更不能走以量補(bǔ)價(jià)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的老路。要積極推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)目標(biāo)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，推廣“有人巡視、無(wú)人值守”的智能化煤礦開采技術(shù)，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
三、深入研究煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路和路徑，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國(guó)家能源安全
我國(guó)是以煤炭為主要能源的國(guó)家，根據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)最新研究預(yù)測(cè)成果，2020年、2030年、2050年煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將分別達(dá)到60%、50%、40%。煤炭資源獲取的可靠性、價(jià)格的低廉性、利用的可潔凈性決定了，在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位和作用不會(huì)改變。
從能源資源保障能力看。根據(jù)全國(guó)煤炭資源潛力評(píng)價(jià)結(jié)果，截止2016年底，全國(guó)遠(yuǎn)景煤炭資源量5.9萬(wàn)億噸，其中，查明煤炭資源儲(chǔ)量1.57萬(wàn)億噸，占我國(guó)已探明化石能源資源總量的97%左右，是我國(guó)最豐富的能源資源。
從能源利用的經(jīng)濟(jì)性看。以今年以來(lái)秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤平均價(jià)格為基數(shù)，折算成同等發(fā)熱量?jī)r(jià)格分析，目前我國(guó)煤炭、石油、天然氣比價(jià)為1: 8: 4.7，相當(dāng)于我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格是汽柴油價(jià)格的1/8、天然氣價(jià)格的近1/5，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最經(jīng)濟(jì)、最廉價(jià)的能源。
從煤炭清潔高效利用技術(shù)發(fā)展看。一是燃煤超低排放電廠示范取得成功。近年來(lái)，建成了神華國(guó)華臺(tái)山電廠、舟山電廠、華能玉環(huán)電廠、浙江能源嘉興電廠等一批高標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠超低排放示范工程，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要排放指標(biāo)達(dá)到了天然氣電廠的排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)電成本大幅低于天然氣發(fā)電。其中，燃煤超低排放電廠煙塵(顆粒物)濃度達(dá)到2.7毫克/立方米左右(天然氣電廠標(biāo)準(zhǔn)：5毫克/立方米)，SO2濃度23毫克/立方米左右(天然氣電廠標(biāo)準(zhǔn)：35毫克/立方米)，NOx濃度31毫克/立方米左右(天然氣電廠標(biāo)準(zhǔn)：50毫克/立方米)，浙江地區(qū)燃煤超低排放電廠發(fā)電成本0.45元/度，僅為天然氣電廠發(fā)電成本(0.9元/度)的50%;超低排放技術(shù)改造成本增加1.8~2.6分/度，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益也相當(dāng)明顯。
二是高效煤粉型工業(yè)鍋爐推廣前景廣闊，節(jié)能減排效果明顯。從陜西、內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)和神華、陜煤化等大型企業(yè)示范成果看，高效煤粉型工業(yè)鍋爐燃料的燃燼率達(dá)到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)控制城市大氣污染，發(fā)揮了重要作用。
三是煤制油、煤制烯烴、煤制氣等現(xiàn)代煤化工實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，水煤漿、型煤、褐煤提質(zhì)等潔凈煤技術(shù)也取得了積極進(jìn)展，新一代潔凈煤技術(shù)改善了原煤的燃燒特性，減少了污染物排放，提高了燃燒效率，提升了煤炭清潔高效利用水平。
