2017年度全國煤炭交易會(huì)開幕式上的講話 中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長 王顯政 (2016年12月1日) 各位嘉賓、各位代表：大家上午好!
在我國煤炭產(chǎn)能退出取得明顯成效與轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展的重要時(shí)期，舉辦這次交易會(huì)，十分重要、影響深遠(yuǎn)。這次會(huì)議主要目的是，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的工作部署，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)市場意識，搭建煤炭交易平臺(tái)，創(chuàng)新煤炭交易模式，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的全國煤炭交易市場體系，推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)煤炭行業(yè)由生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。
剛才，瑞書市長代表秦皇島市政府發(fā)表了熱情洋溢的致辭，河北省人民政府副省長同志、國家能源局副局長王曉林同志、國家煤監(jiān)局副局長宋元明同志、中國鐵路總公司運(yùn)輸局副局長郭玉華同志發(fā)表了講話，對加強(qiáng)煤炭市場交易體系建設(shè)，促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行等方面提出了具體要求。接下來，國家發(fā)改委維良主任還要做重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
這次交易會(huì)得到了國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤監(jiān)局、河北省人民政府、秦皇島市人民政府等政府部門，中國鐵路總公司，電力、鋼鐵、建材、石化等行業(yè)協(xié)會(huì)，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)和運(yùn)輸企業(yè)的大力支持。值此之際，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，向長期以來關(guān)心支持煤炭行業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓和新聞媒體的朋友們，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!向參會(huì)的煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的代表，致以崇高的敬意!
下面，結(jié)合當(dāng)前形勢，談以下幾點(diǎn)意見，供參考。
一、黨和政府高度重視，煤炭生產(chǎn)消費(fèi)企業(yè)共同努力，實(shí)現(xiàn)了煤炭市場理性回升，難能可貴
自2012年下半年以來，受國際國內(nèi)多重因素影響，煤炭行業(yè)進(jìn)入了新一輪下行周期，煤炭需求下降、價(jià)格下跌、企業(yè)虧損面大幅上升，老礦區(qū)、老企業(yè)經(jīng)營困難問題突出。針對煤炭行業(yè)嚴(yán)峻的困難形勢，國務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》(國辦發(fā)[2013]104號)和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)[2016]7號)文件。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在國家有關(guān)部門的積極推動(dòng)下，推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能與脫困工作取得階段性進(jìn)展。2016年全國煤炭去產(chǎn)能任務(wù)已基本完成，煤炭市場供需實(shí)現(xiàn)了基本平衡，部分地區(qū)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性供應(yīng)緊張;煤炭價(jià)格理性回升，企業(yè)經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn)。這個(gè)成果的取得，從政府、到企業(yè)都做了大量的工作和努力，國內(nèi)國際市場變化也起到了一定的拉動(dòng)作用。
從政府層面，在國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度和煤炭鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能部際聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，先后研究出臺(tái)了多項(xiàng)具體的配套政策措施，著力推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能與脫困工作，研究政策措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，開展專項(xiàng)督查，為煤炭行業(yè)運(yùn)行形勢好轉(zhuǎn)奠定了制度基礎(chǔ)。
從企業(yè)層面，煤炭企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)去產(chǎn)能與脫困發(fā)展政策措施，從理念、認(rèn)識到具體行動(dòng)，都發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，摒棄了“讓利不讓市場、以量補(bǔ)價(jià)、降價(jià)促銷”等傳統(tǒng)思想，主動(dòng)適應(yīng)市場形勢，認(rèn)真執(zhí)行減量化生產(chǎn)，落實(shí)煤礦276個(gè)工作日制度，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉退出煤礦，特別是對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦加大了退出力度，對穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定價(jià)格，構(gòu)建公平有序競爭的煤炭市場體系，起到了積極的推動(dòng)作用。
從國內(nèi)發(fā)電結(jié)構(gòu)方面，今年夏季以來，水電出力下降，火電發(fā)電量大幅增長，今年8、9、10三個(gè)月火電發(fā)電量，與去年同期相比分別增長11.2、15.8、18.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)了煤炭市場需求增長。
從國際煤炭價(jià)格方面，今年以來，國際動(dòng)力煤價(jià)格由年初的51美元/噸增長到目前的94美元/噸左右，與國內(nèi)煤價(jià)基本持平;我國進(jìn)口煉焦煤價(jià)格由年初的62美元/噸大幅上漲到目前的278美元/噸左右，仍高于國內(nèi)市場價(jià)格。國際煤炭價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)對國內(nèi)市場價(jià)格起到了較強(qiáng)的引導(dǎo)作用。
在看到取得成績和效果的同時(shí)，也必須看到，煤炭消費(fèi)總量繼續(xù)回落，行業(yè)發(fā)展不平衡的問題依然突出，控總量、穩(wěn)煤價(jià)的任務(wù)依然艱巨。對此，要有清醒的認(rèn)識。
一是全國煤炭消費(fèi)總量持續(xù)回落的態(tài)勢并沒有發(fā)生根本性改變。全國煤炭消費(fèi)總量在2014年同比下降2.9%，2015年繼續(xù)下降3.7%的基礎(chǔ)上，測算今年1~10月，全國煤炭消費(fèi)量約31.3億噸，同比減少6100萬噸，下降1.9%。預(yù)計(jì)，全年煤炭消費(fèi)量39億噸左右，同比減少5000萬噸左右。
二是嚴(yán)格執(zhí)行控總量與減量化生產(chǎn)等政策措施，是實(shí)現(xiàn)煤炭市場供需基本平衡的關(guān)鍵。初步統(tǒng)計(jì)，今年1~10月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量27.4億噸，同比減少3.3億噸，下降10.7%。預(yù)計(jì)，全年煤炭產(chǎn)量34.5億噸左右，減少3億噸?？紤]全年煤炭凈進(jìn)口2.4億噸左右，將動(dòng)用庫存1.0億噸以上，全國煤炭市場實(shí)現(xiàn)了供需基本平衡，并出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾也是必然的。
三是多因素疊加促成煤炭市場價(jià)格理性回歸，要著力把價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。受煤炭產(chǎn)能退出、減量化生產(chǎn)和國際市場等多重因素影響，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格由年初的370元/噸緩慢恢復(fù)到9月中旬達(dá)到了550元/噸。實(shí)現(xiàn)了0.1元/大卡的目標(biāo)。近期，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤穩(wěn)定在680元/噸左右。隨著中央企業(yè)之間、大型煤炭企業(yè)與主要用戶之間陸續(xù)簽訂中長期合同，市場價(jià)格預(yù)期更加穩(wěn)定。
煤炭企業(yè)要深刻地認(rèn)識到，在全國煤炭消費(fèi)總量沒有增加的形勢下，實(shí)現(xiàn)這個(gè)成果來之不易，必須倍加珍惜。實(shí)踐證明，煤炭市場價(jià)格過低、有悖于價(jià)值規(guī)律，不利于行業(yè)發(fā)展;同樣，價(jià)格過高，也不利于行業(yè)發(fā)展;價(jià)格短期過快上漲，也不利于市場平穩(wěn)運(yùn)行。對此，煤炭企業(yè)要引起高度重視，著力穩(wěn)定煤炭價(jià)格，把價(jià)格穩(wěn)定在550~600元/噸左右，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
