11月9日上午，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，委副秘書長許昆林，價格司巡視員張滿英、運行局副局長魯俊嶺、價監(jiān)局副局長盧延純等出席發(fā)布會，介紹“鼓勵簽訂中長期合同 促進煤炭和相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展”有關情況，并就介入調查CCI指數、煤炭價格上漲的原因、簽訂中長期合同、保障煤炭供應的措施等相關問題，回答了與會記者的提問。許昆林副秘書長主持發(fā)布會。63家境內外新聞媒體70余名記者參加了本場發(fā)布會。
煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)簽訂了一個電煤中長期合同，為什么引起國家發(fā)改委這么重視？
國家發(fā)改委副秘書長許昆林表示，因為這次簽訂的合同跟以前定量不定價的合同不一樣，以前簽的合同量定了，價格沒有確定，所以相當于以前一單一價。 這次的中長期合同定了一個較長的周期，第一是有明確的定價機制，此次合同確定5500大卡動力煤的基礎價為535元/噸，在這個基礎上參照市場的變化做相應的調整。第二是有履約保障，增加了一些履約監(jiān)管和違約責任的相關內容。第三是國家有關方面會給予相應的支持，鼓勵供需雙方簽訂年度中長期合同，將會在安全高效先進產能釋放中，優(yōu)先支持簽訂中長期合同的企業(yè)。鐵路總公司也會在運力上給予優(yōu)先保障，為這個合同履約創(chuàng)造良好的條件。
這件事是深化電煤市場化改革以來具有標志性的一件大事，有非常重要的意義。一是有利于煤炭、電力兩個行業(yè)健康發(fā)展。通過確定長期的合作關系，兩個行業(yè)可以實現收益共享，風險共擔，避免“蹺蹺板”現象、此消彼漲。二是有利于煤炭價格包括市場的穩(wěn)定。遵循了市場規(guī)律，考慮了雙方的利益訴求，也可以有效化解因市場波動帶來的運營風險和矛盾，避免價格大起大落。三是有利于落實供給側結構性改革措施。通過中長期合同的簽訂和實施，以及有關方面的推動支持，如果把煤炭供應的基本大盤穩(wěn)定下來，就可以很好的把握去產能的規(guī)模和節(jié)奏。
關于煤炭價格過快上漲問題？
國家發(fā)改委副秘書長許昆林表示，我們的判斷，目前煤炭供應的基本面是穩(wěn)定的，不支撐煤炭價格非理性上漲。這里面我講四方面的情況，供大家參考。一是我國有充足的產能儲備。到去年年底，全國煤炭產能總規(guī)模57億噸，考慮到今年去掉的近3億噸，還有54億噸產能，其中通過實施減量化生產儲備的6億噸產能，具有很強的調節(jié)彈性。近一個多月來，通過實施先進產能釋放措施，煤炭產量已經有了明顯的提升。9月份當月產量日均環(huán)比增長2.9%，10月份主要產煤地區(qū)煤炭產量又有了進一步提升。 二是運力保障能力強。大家知道，我國鐵路、公路、水路運輸能力都很強，相當長一段時間還處于吃不飽的狀態(tài)，只要有一點緊張，投入調度運力，就能夠迅速滿足供應。
近一段時間鐵路部門和企業(yè)進一步加強運力組織和調度，加大下水煤增運力度和少數供應偏緊地區(qū)定向投放力度，鐵路煤炭運量有了較大的增加。有一些數據，10月份全國鐵路煤炭運量完成1.7億噸，同比增長6.6%，11月第一周煤炭運量完成近4000萬噸，同比增長10.2%，增幅進一步擴大。特別是加強煤運大通道大秦線的運輸組織，11月份以來大秦線的煤炭日運量達到125萬噸以上，比10月份增加了20萬噸。 三是港口存煤大幅度回升。秦皇島港、黃驊港、曹妃甸港和國投京唐港10月末煤炭調度量達到128.6萬噸/日，比7月末低點每天增加36.6萬噸，到11月7日調度的數字，環(huán)渤海五個港口存煤回升到1720萬噸，比前期低點增長69%，完全處在一個正常的水平。 四是從電廠和供熱存煤調度情況看，都達到了三年的平均水平。
截至11月7日，全國統(tǒng)調電廠存煤達到1.02億噸，比8月份低點增長14%，可以用22天。根據我們掌握的正常水平，15-20天就已經很正常了，現在是22天。全國重點電廠存煤是6576萬噸，比8月份的低點增長了37%，可以用21天，都已經達到了前三年的平均水平。
