2017年全國煤炭交易會(huì)將于今年11月份召開，會(huì)上將力推中長期合同。據(jù)了解，日前已有大型煤炭企業(yè)和相關(guān)電力企業(yè)，就明年電煤供應(yīng)進(jìn)行積極接觸，并在簽訂年度協(xié)議上達(dá)成初步共識(shí)。就此，本報(bào)記者采訪了國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
該負(fù)責(zé)人表示，煤礦與電力企業(yè)擬簽訂中長期協(xié)議，這是煤炭交易秩序規(guī)范化的一件大事，也是煤炭行業(yè)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署的組合拳。它不僅為供需雙方生產(chǎn)運(yùn)營奠定了好的基礎(chǔ)，也對(duì)于更多煤礦和用戶盡快簽訂中長期合同具有重要的示范引領(lǐng)作用，同時(shí)也向當(dāng)前非理性上漲的煤炭價(jià)格發(fā)出了明確信號(hào)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)和供應(yīng)，有利于深入推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能和實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，應(yīng)當(dāng)給予充分的肯定，工作中要給予積極支持。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和庫存相繼回升的背景下，價(jià)格卻脫離基本面非理性上漲，這引起了業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注，認(rèn)為這種走勢(shì)難以持續(xù)，不利于煤炭及相關(guān)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)通過有效的方式促使價(jià)格理性回歸。現(xiàn)在，煤礦與電力企業(yè)簽訂中長期合同，具有多重積極意義和作用，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。
首先，供需雙方認(rèn)真研判市場(chǎng)走勢(shì)，直接溝通和協(xié)商合同，這種方式較好體現(xiàn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律得到了充分的尊重。
其次，實(shí)現(xiàn)了與國際大宗物資交易規(guī)則的實(shí)質(zhì)性接軌，更有利于發(fā)揮兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的積極作用，也可以避免日常中的大起大落和相互頂牛。
再次，在價(jià)格上雙方商定一個(gè)基礎(chǔ)價(jià)，在此基礎(chǔ)上參照市場(chǎng)變化相應(yīng)調(diào)整。這個(gè)基礎(chǔ)價(jià)比較充分反映了煤礦生產(chǎn)的成本和用戶的承受水平，兼顧了雙方的利益和訴求，體現(xiàn)了市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般性規(guī)律。此外，日常中隨市場(chǎng)變化相應(yīng)調(diào)整，也體現(xiàn)了尊重市場(chǎng)，同時(shí)有效減少了分歧和矛盾，有很強(qiáng)的可執(zhí)行性。
最后，雖說以前煤電雙方也簽過中長期合同，但執(zhí)行得不夠理想，原因就在于約束性不強(qiáng)，違約成本太低。這次專門強(qiáng)調(diào)了合同的嚴(yán)肅性，明確雙方都要誠實(shí)守信，哪一方不講誠信，都要被納入失信名單、甚至是黑名單。這樣就會(huì)大大提高合同的履約率，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵，也是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。
該負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局將積極鼓勵(lì)并大力支持供需雙方簽訂年度中長期合同。第一，在運(yùn)力上，將商鐵路部門優(yōu)先予以保障，這樣可以更好適應(yīng)鐵路均衡生產(chǎn)作業(yè)的特點(diǎn)，提高運(yùn)能利用效率。第二，政府有關(guān)部門將積極為合同履約創(chuàng)造條件，對(duì)確因不可抗力等因素造成合同無法執(zhí)行的，將幫助雙方協(xié)調(diào)資源和用戶，確保不因簽訂的中長期合同無法履約而遭受損失。第三，就是在推進(jìn)去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)工作中，認(rèn)真考慮中長期合同的基準(zhǔn)價(jià)，通過靈活調(diào)整工作的力度和節(jié)奏，促進(jìn)市場(chǎng)供需的基本平衡，盡可能使價(jià)格保持在合理區(qū)間，不遠(yuǎn)離基準(zhǔn)價(jià)，為合同履約創(chuàng)造良好的條件。第四，加強(qiáng)相關(guān)市場(chǎng)主體信用建設(shè)和信用監(jiān)管。引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體完善信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)各簽約方誠信經(jīng)營，守約踐諾，營造中長期合同嚴(yán)格執(zhí)行的良好社會(huì)環(huán)境。
