近日，國家發(fā)改委發(fā)文《理性看待當前煤炭市場供需形勢堅定不移推進化解過剩產(chǎn)能》，重申堅定不移去產(chǎn)能。針對現(xiàn)在出現(xiàn)的煤價上漲，局部供應偏緊問題，除了靈活實施先進產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度來增加供應的外，將在建煤礦通過增減掛鉤釋放產(chǎn)能、產(chǎn)量作為保障煤炭穩(wěn)定供應的另一主要舉措。
一、在建煤礦將通過減量置換釋放產(chǎn)能產(chǎn)量
據(jù)國家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，2015年底，我國在建煤礦產(chǎn)能達到15億噸，其中違法違規(guī)產(chǎn)能8億多噸，實際已建成投產(chǎn)的達到2億噸。自國發(fā)〔2016〕7號文發(fā)布以來在建煤礦一律處于停建停產(chǎn)的狀態(tài)。直至7月底，《關(guān)于實施減量置換嚴控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1602號)發(fā)布，將煤炭去產(chǎn)能過程中在建煤礦出路問題從政策層面上給出了解決路徑。
二、2016年底在建煤礦或?qū)⒂?000萬噸產(chǎn)能可釋放產(chǎn)量
2016年全國煤炭去產(chǎn)能任務是2.5億噸，據(jù)CCTD中國煤炭市場網(wǎng)觀察，當前地方與國家簽訂的任務責任目標明顯超過2.5億噸，這部分產(chǎn)能都是在籍的生產(chǎn)煤礦，可作為減量置換的指標。從企業(yè)角度來看，當前市場處于逐步復蘇的階段，若要關(guān)閉退出這部分在產(chǎn)產(chǎn)能勢必會通過減量置換在建礦井來完成。
據(jù)悉，在建煤礦中，違法違規(guī)中有2億噸煤礦已達到建成投產(chǎn)，其中未經(jīng)核準擅自開工的建成投產(chǎn)煤礦有1.3億噸。由于在建煤礦大多是規(guī)模大、效率高、成本低的煤礦，對于可立馬投產(chǎn)的這1.3億噸在建煤礦，將成為減量置換的首發(fā)地。按違法違規(guī)在建煤礦平均減量置換比例1.1:1核算，這部分指標將置換出5400多萬噸的在建達產(chǎn)煤礦。此外，對于由于大量此類在建煤礦、且置換產(chǎn)能指標嚴重不夠的企業(yè)或?qū)⑼ㄟ^關(guān)閉去產(chǎn)能任務之外的方案來置換，預計規(guī)模大約有3000萬噸，按上面相同比例(1.1:1)核算，將有2700多萬噸違法違規(guī)在建煤礦將被置換出來。
綜合來看，2016年底通過去產(chǎn)能置換出的違法違規(guī)的投產(chǎn)產(chǎn)能約達8000萬噸，對于穩(wěn)定后期煤炭供應將提供有力保障。
