2018年5月12日下午，上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)有限公司在上海賽科石油化工有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱賽科公司)苯罐內(nèi)進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí)發(fā)生燃燒爆炸事故，造成6人死亡，未造成環(huán)境污染和次生災(zāi)害。
5月14日，上海市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室就有關(guān)工作通知如下：
首先，警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)工作不容絲毫松懈。
要進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，牢固樹立底線思維，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。各企業(yè)和相關(guān)單位要警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、固底板，著力強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，著力強(qiáng)化化工過程和油氣管道等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全管理。
其次，見微知著，全面開展隱患排查治理。
賽科公司“5•12”苯罐燃燒爆炸較大事故發(fā)生在石油化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，但事故暴露出來(lái)的安全管理等問題，對(duì)于本市各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作具有極強(qiáng)的警示意義。本市危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、建筑施工以及化工、機(jī)械制造等高危行業(yè)，均不同程度地存在規(guī)章制度不完善、現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范、操作規(guī)程不落實(shí)、違章作業(yè)不糾正、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、隱患排查不徹底、承包商管理不清晰等現(xiàn)象。尤其是人、機(jī)、環(huán)境安全管理不到位，在檢維修作業(yè)和特種作業(yè)過程中一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，極易造成群死群傷等嚴(yán)重后果。
各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，立即對(duì)所有生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、檢維修環(huán)節(jié)和相關(guān)設(shè)施開展全面檢查。以停產(chǎn)檢維修、特種作業(yè)、受限空間作業(yè)為重點(diǎn)，全面排查人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷，以及作業(yè)環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)的影響，切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”。要加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)全面做好隱患排查治理，全面提升安全管理水平，全面優(yōu)化安全生產(chǎn)狀態(tài)。對(duì)不落實(shí)安全管理制度、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、“三違”現(xiàn)象屢禁不止的，有關(guān)部門和單位要立即糾正并嚴(yán)肅處理。要加快完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化管理、堵塞漏洞，時(shí)刻保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)不放松，安全生產(chǎn)管理水平不下降。
另外，系統(tǒng)梳理，從嚴(yán)規(guī)范安全生產(chǎn)管理。
安全是嚴(yán)管出來(lái)的，安全監(jiān)管措施再嚴(yán)也不為過。要緊緊圍繞“強(qiáng)化責(zé)任體系，強(qiáng)化治理能力，強(qiáng)化監(jiān)管成效、強(qiáng)化防控重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”，按照“檢查要嚴(yán)、執(zhí)法要嚴(yán)、整改要嚴(yán)、追究責(zé)任和處罰要嚴(yán)、各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)更要嚴(yán)”的總體要求，把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，形成合力。
有關(guān)企業(yè)要高度重視，進(jìn)一步完善制度規(guī)程，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，做到員工應(yīng)知盡知;督促企業(yè)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，嚴(yán)格遵守落實(shí)，切實(shí)杜絕“三違”現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)承包商的管理，嚴(yán)格規(guī)范單位資質(zhì)、人員資格、作業(yè)程序管理，杜絕“只包不管”“以包代管”等現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)停產(chǎn)檢維修、特種作業(yè)、受限空間作業(yè)安全管理，完善作業(yè)制度，規(guī)范作業(yè)程序，做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)用電、動(dòng)火等作業(yè)票管理，嚴(yán)查未經(jīng)許可違規(guī)作業(yè)情況。
要進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)前、檢修前和生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，針對(duì)可能的生產(chǎn)安全事故制定預(yù)案，多手段、多措施切斷“危險(xiǎn)源-風(fēng)險(xiǎn)-事故”鏈條，提高應(yīng)用HAZOP等工具進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控的能力，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造過程中安全管理工作，理清環(huán)保與安全的辯證關(guān)系，研判環(huán)保設(shè)施改造過程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提前采取防范措施，確保安全生產(chǎn)。
夏季即將到來(lái)，潮汛、大風(fēng)、雷電、暴雨、高溫等天氣極易引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故。各區(qū)、有關(guān)單位和企業(yè)要始終繃緊特殊時(shí)段安全生產(chǎn)這根弦，密切跟蹤災(zāi)害性天氣變化過程，研判自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取有效防范措施。有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，做到信息共享、協(xié)同應(yīng)對(duì);進(jìn)一步完善預(yù)警宣傳工作，確保預(yù)警信息通知到位;以危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、建筑施工、坑道隧道等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善防火防爆、防雷防靜電、防汛防潮、安全用電、應(yīng)急值守、物資儲(chǔ)備、惡劣天氣應(yīng)對(duì)、職業(yè)安全健康保障等措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
下半年，上海將舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。做好安全生產(chǎn)工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是確保博覽會(huì)順利舉辦的重要保障。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及市委、市政府有關(guān)工作要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面排查事故隱患，控制當(dāng)量減少存量，確保消除隱患不留余地、不留余力、不留余量，為首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的順利舉辦營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，為城市安全發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
