5月3日，湖南省檢察機關提起首例破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件在郴州市中級人民法院公開審理。郴州市檢察院作為公益訴訟起訴人，就武漢某環(huán)?？萍加邢薰?以下簡稱武漢某環(huán)保公司)跨省傾倒危險廢物一案提起民事公益訴訟。郴州市中級人民法院院長羅水平擔任審判長主審該案，郴州市檢察院副檢察長劉力新出庭履行公益訴訟起訴人職責。
羅水平院長對記者表示，這是環(huán)境污染違法者在受到刑事追責后，又被追究民事責任的一個典型案例。
公益訴訟起訴人宣讀起訴書
1
◆發(fā)現(xiàn)案情
2016年5月24日，郴州宜章縣迎春鎮(zhèn)碕石村村民撥打郴州市環(huán)保局應急辦電話12369投訴反映：迎春鎮(zhèn)碕石村有外地車輛運輸不明桶裝固體至當?shù)匮诼?，下雨天這些桶裝固體被雨水沖刷出來，污染了周圍農田和樹木。
宜章縣環(huán)保局接到市局指示后積極履職，立即責成縣環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場檢查。執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，新鮮土壤里填埋著盛有固態(tài)、液態(tài)等不明物體的鐵桶，散發(fā)出強烈的刺鼻氣味，填埋點附近還有大片樹木死亡，初步監(jiān)測確認填埋的不明物體應屬于危險化學品。鑒于案情非常重大，環(huán)保執(zhí)法人員立即通報給宜章縣公安局，縣公安局接到通報后立即組織人員聯(lián)合環(huán)保部門進行調查。經調查核實，廢物轉運填埋者為宜章縣長村鄉(xiāng)曹某有。2015年以來，曹某有還陸續(xù)在該縣長啟村公路旁、臨武縣金江鎮(zhèn)等地偷埋了許多鐵桶。案件還牽涉到武漢某環(huán)保公司、湖北仙桃某電子有限公司和黃石某電子有限公司等相關企業(yè)和人員，系一起涉及跨省傾倒固體廢物污染環(huán)境重大事件。
2
◆抓捕嫌犯
在湖北警方的大力協(xié)助下，湖南郴州公安、環(huán)保密切配合，連續(xù)作戰(zhàn)，將涉案人員曹某有(男，漢族，務農，宜章縣長村鄉(xiāng)長啟村人)、涉案人員黃某(男，壯族，大學文化，武漢某環(huán)保公司負責人，廣西壯族自治區(qū)南寧市邕寧區(qū)百濟鎮(zhèn)平派村人，現(xiàn)住湖北省武漢市新洲區(qū))、涉案人員曹某威(男，漢族，初中文化，武漢某環(huán)保公司生產部經理，湖北省黃岡市羅田縣河浦鎮(zhèn)許家宕村人，現(xiàn)住湖北省鄂州市)、涉案人員王某新(男，漢族，小學文化，經商，湖北省監(jiān)利縣分鹽鑲美姓村人，現(xiàn)住廣東省廣州市番禺區(qū)石基鎮(zhèn))、涉案人員王某福(男，漢族，小學文化，經商，浙江省仙居縣福應街道三里溪村人，現(xiàn)住廣東省東莞市)等全部抓捕到位。
3
◆案件源由
經查，武漢某環(huán)保公司在接受湖北省兩家電子公司委托其處置危險廢物過程中，因實驗效果不佳，無法處置，公司負責人黃某、曹某威通過中間人王某新、王某福聯(lián)系到無危險廢物處理資質的曹某有進行處理。2015年3月至2016年1月期間，武漢某環(huán)保公司先后五次將危險廢物油墨渣(屬于HW12)以及廢抹布、手套(屬于HW49)共十一車約377噸直接轉交給曹某有處置。其中，曹某有非法獲利16.319萬元，王某福等得到中介費0.871萬元，曹某威和黃某非法獲利4.195萬元。曹某有將危險廢物隨意堆放、傾倒在宜章縣笆籬鄉(xiāng)平原村泰興炮竹廠對面山地、臨武縣金江鎮(zhèn)鐵坑等地，僅進行了簡單的填埋處置，未采取任何防滲漏措施，對周邊環(huán)境造成了嚴重污染，后果特別嚴重。經過鑒定評估，宜章縣境內危險廢物造成損失共計人民幣146萬多元;臨武縣境內環(huán)境污染損失106萬多元。
4
◆緊急處置
經環(huán)保部門取樣檢測，這些危險廢物中的鉛含量為1.99mg/L，超過國家標準，PH值為1.78，具有強酸性，并檢測出鎘、鉛、鉻、銅、鎳、鋅含量均超過國家標準。2016年5月，當?shù)丨h(huán)保部門對境內的相關危險廢物埋藏點進行了應急處置。湖南省環(huán)境保護科學研究院、環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所鑒定評估中心等單位出具了環(huán)境污染損害鑒定意見及評估報告，初步確定危險廢物處置、生態(tài)環(huán)境修復等費用高達265.0889萬元。
為了避免堆存、填埋到各地的危險廢物滲漏并發(fā)生二次污染對周邊群眾造成恐慌，保持社會穩(wěn)定和環(huán)境安全，湖南省公安廳、省環(huán)保廳和相關專家要求，在案件進一步調查時，必須迅速轉移并安全處置危險廢物，宜章、臨武環(huán)保部門按照上級要求，按應急處置程序向縣人民政府報告并提出安排處置費用，委托有資質的單位湖南衡興環(huán)保科技開發(fā)有限公司先行處置危廢(HW12、HW49)共計337噸。
5
◆刑事判決
2017年10月27日，宜章縣人民法院根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、第二十五條第一款、第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十一條、第五十二條、第五十三條、第六十七條第一款、第三款、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條第二項、第五項、第四條第四項、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條、《中華人民共知國刑事訴訟法》第一百九十五條第(一)項之規(guī)定，經審判委員會討論決定，判決如下：
被告單位武漢某環(huán)保公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣80萬元。罰金限判決生效后十日內繳納清。
被告人黃某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑年四年，并處罰金人民幣2萬元。罰金限判決生效后十日內繳納清(刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年8月22日起至2020年8月21日止)。
被告人曹某威犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年九個月，并處罰金人民幣2萬元。罰金限判決生效后十日內繳納清(刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年7月10日起至2020年4月9日止)。
被告人曹某有犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣2萬元。罰金限判決生效后十日內繳納清(刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年6月28日起至2020年8月23日止，行政拘留期間已折抵，取保候審的期間已順延。)
被告人王某新犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣5000元。罰金限判決生效后十日內繳納清(刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年8月18日起至2018年3月31日止，取保候審的期間已順延)。
被告人王某福犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣5000元。罰金限判決生效后十日內繳納清(刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年8月15日起至2018年3月28日止，取保候審的期間已順延)。
被告人曹某有非法所得163190元，黃某、曹某威非法所得41950元，王某福非法所得8710元，予以追繳，上繳國庫。
目前，該刑事案件正在二審審理期間。
◆現(xiàn)場直擊
鑒定人出庭作證
部分市人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員到庭旁聽
法庭當庭作出一審判決
受到刑事追責，逃不脫民事責任追究
在宜章縣公安部門偵辦案件的同時，正值全國人大常委會通過《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的修訂，正式確立了檢察機關提起公益訴訟制度。
2017年7月25日，郴州市檢察院在《檢察日報》發(fā)布公告，督促有權提起訴訟的機關或組織就該案向法院提起民事公益訴訟。公告滿1個月后，有關機關或組織未向法院起訴，于是，郴州市檢察院立案并層報最高人民檢察院批準，作為公益訴訟起訴人向郴州市中級人民法院提起民事公益訴訟。
檢察機關在公益訴訟起訴書中認為，被告武漢某環(huán)保公司、黃某、曹某有、曹某威、王某新、王某福非法轉移和處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境，損害了社會公共利益，其行為違反了我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境保護法》相關規(guī)定，應承擔排除危險、賠償損失和環(huán)境修復的民事責任，并通過市級以上媒體向社會公眾賠禮道歉。如不能自行及時處置危險廢物、修復生態(tài)，則承擔危險廢物現(xiàn)場清理轉運費和處置費、環(huán)境修復費、環(huán)境監(jiān)測費、環(huán)境損害評估費等共計265萬余元。
5名被告當庭認錯悔過并向公眾道歉
5月3日，湖南省檢察機關提起的首例破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件在郴州市中級人民法院正式開庭。庭審中，公益訴訟起訴人運用多媒體示證方式，對被告非法轉移和處置危險廢物行為對環(huán)境造成損害的事實及賠償數(shù)額等爭議焦點進行了舉證，并申請4名鑒定人出庭作證。通過雙方質證、辯論，法庭查明了被告的侵權事實。
在法庭最后陳述階段，武漢某環(huán)保公司代理人受公司全體股東委托當庭向公眾道歉，表示公司將克服經營困難由股東籌資進行賠償。曹某有、黃某、曹某威、王某新、王某福5名被告均當庭認錯悔過，向公眾道歉，表示愿意承擔相應法律責任。
因本案事實清楚，證據(jù)確實充分，法庭當庭作出一審判決，認定上述被告的侵權行為侵害社會公共利益，依法支持公益訴訟起訴人的全部訴訟請求，判令武漢某環(huán)保公司、黃某、曹某威、曹某有、王某新、王某福等6名被告限期共同處置位于宜章縣、臨武縣境內的危險廢物、消除危險、修復被損害生態(tài)環(huán)境(逾期未履行，則向法院指定賬戶交納97.2萬元作為代履行費用)，同時支付已處置危險廢物及修復環(huán)境產生的費用167.8889萬元，并通過媒體向社會公眾賠禮道歉。
首例破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件意義深遠
全國首屆審判業(yè)務專家、郴州市中級人民法院黨組書記、院長羅水平對記者表示，這是環(huán)境違法者在受到刑事處罰后又被追究民事責任的一個典型案例。審理這個案件的目的，就是為了向社會、向全郴州市的市民表明我們的態(tài)度，進行法制宣傳和法制教育。該案對環(huán)境違法者會有很大的震懾作用，同時對社會民眾也有很好的警示教育作用。
湖南省人民檢察院民行處負責人表示，檢察官作為公共利益的代表，肩負著重要責任，是保護國家利益和社會公共利益的一支重要力量。天藍水綠山青的美麗環(huán)境是我們共同的家園，保護環(huán)境是我們共同的責任，對破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的行為我們將以零容忍的態(tài)度予以嚴厲打擊。檢察機關愿與行政機關、審判機關各司其職，形成生態(tài)環(huán)境保護的合力，打贏這場污染防治攻堅戰(zhàn)，共同守護好我們的美麗新湖南。
湖南省環(huán)保廳法宣處副處長賈建旺表示，本案的公開審理體現(xiàn)了檢察機關提起公益訴訟的制度在維護國家利益和社會公共利益，特別是生態(tài)環(huán)境保護方面的重要作用，將會為環(huán)保部門打擊環(huán)境違法行為提供重要的力量支持。同時，也對環(huán)保部門依法行政提出了要求，我們將更加嚴格執(zhí)法，依法行政，接受法律監(jiān)督。
案件審判時，湖南省、郴州市檢察院機關及其他部分市州檢察院民事行政檢察部門的相關負責人以及省、市部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、郴州市人大、部分市、縣環(huán)保部門負責人和新聞記者等80余人到庭旁聽。
