西班牙市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)近日發(fā)布一份電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政分析報(bào)告，認(rèn)為電力價(jià)格存在人為操縱，并對(duì)多家電力企業(yè)提起訴訟。報(bào)告指出，2013年至2016年間包括西班牙三大電力巨頭在內(nèi)的多家電力企業(yè)利潤(rùn)率大幅上漲，電費(fèi)也以每年10%的漲幅不斷攀升。
與歐洲其他國(guó)家相比，西班牙的消費(fèi)水平相對(duì)較低，例如水費(fèi)為全歐洲第二便宜，但電費(fèi)卻出奇的高，且上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲平均水平。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2017年第二季度，西班牙電費(fèi)稅前價(jià)格在歐盟國(guó)家中排名最高，平均每度電需0.2歐元。同時(shí)，西班牙還是近年來(lái)電費(fèi)上漲幅度最大的歐盟國(guó)家。
西班牙電費(fèi)分為兩部分，除了實(shí)際消耗電量外，還需上交能源部規(guī)定的每日固定基礎(chǔ)費(fèi)，也就是說(shuō)，即便當(dāng)日沒(méi)有用電也需要按天計(jì)算基礎(chǔ)費(fèi)。而電費(fèi)單價(jià)則受發(fā)電方式、大宗商品市場(chǎng)走向以及電力供應(yīng)商等因素影響。不斷上漲的高額電費(fèi)一直是西班牙民眾和媒體最關(guān)心的話題之一，網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)怎么用電最省錢(qián)的文章層出不窮。該國(guó)政府透露，約有450萬(wàn)西班牙人因難以負(fù)擔(dān)過(guò)高的電費(fèi)而面臨斷電風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)西班牙市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)的報(bào)告，2016年，西各大電力企業(yè)的凈利潤(rùn)率在10%至15%左右，較2013年有大幅上漲。西班牙《公眾報(bào)》刊文分析認(rèn)為，政府稱電費(fèi)因干旱雨少、風(fēng)力不夠等不利條件不得不上漲，但電力企業(yè)卻并未受影響反而效益更好，其中必有蹊蹺。文章稱，電力公司對(duì)發(fā)電成本的估算實(shí)際上是良心問(wèn)題，因?yàn)檎粫?huì)對(duì)企業(yè)呈交的價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行任何審核。
據(jù)西班牙能源部估算，2017年西班牙消費(fèi)者平均支付電費(fèi)835歐元，較2016年增加10%，旱情是導(dǎo)致電費(fèi)上漲的主要原因。西班牙《數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)》評(píng)論稱，雖然旱情使當(dāng)年水力發(fā)電量占比下降7%，但不足以造成電價(jià)上漲10%的影響。“電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)始終根據(jù)最貴的發(fā)電能源來(lái)定價(jià)，并不考慮各能源所占的發(fā)電量比例，這種失衡暴露了監(jiān)管問(wèn)題。”電力專家豪爾赫·莫拉萊斯表示，電力資源事實(shí)上被幾大巨頭壟斷，所謂的公平市場(chǎng)其實(shí)并不存在，因此更體現(xiàn)了監(jiān)管的重要性。
市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)敦促政府加強(qiáng)管理、修改定價(jià)機(jī)制、調(diào)整對(duì)電力企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼率、出臺(tái)有利于降低電費(fèi)的惠民政策等，但西班牙政府尚未對(duì)此給予回應(yīng)?！豆妶?bào)》認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)能源部對(duì)電力企業(yè)互相勾結(jié)操縱電價(jià)毫無(wú)作為，對(duì)政府的舉措并不抱信心。電力企業(yè)一貫是西班牙政客的最佳后路，許多政客離開(kāi)政壇后，會(huì)在電力企業(yè)高薪掛職擔(dān)任顧問(wèn)。
(本報(bào)馬德里1月28日電)
