環(huán)保公益組織公眾環(huán)境研究中心(IPE)與自然資源保護協(xié)會(NRDC)近日共同在北京發(fā)布了2015年~2016年度120城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)(PITI)。評價顯示結(jié)果，污染源信息公開水平總體繼續(xù)攀升，但新的環(huán)境立法所賦予的巨大擴展?jié)摿ι写ぐl(fā)。
本期評價中，北京、杭州、青島、寧波、溫州、廣州、嘉興7個城市總分躍至70分以上，是2013年度標(biāo)準(zhǔn)升級以來首次出現(xiàn)70分以上高分。其中北京市憑借在10個評價項上均衡的高得分率，以77.1分首度排名全國第一。
在直轄市榜單中，北京連續(xù)3年位居榜首。而在省會城市榜單中，杭州得分大幅提升，以75.9高分位列榜首，廣州、濟南、沈陽排名緊隨其后，得分亦超過60分，其中廣州得分增幅最大。
本期評價另一個突出進展，是日常監(jiān)管信息公開大幅增長。從2006年到2015年10年間，IPE蔚藍地圖數(shù)據(jù)庫總共收錄25萬條污染源監(jiān)管記錄，其中，2015年度的監(jiān)管記錄就達到4.8萬條。這一顯著進展，源于浙江、山東等地的一批領(lǐng)先城市建立起了較為完整的污染源監(jiān)管信息公開體系，當(dāng)?shù)匦畔@取率因此大幅提升。
本期突出進展之三，是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開水平顯著提升，并首次成為環(huán)境保護部“黑名單”依據(jù)。“在線監(jiān)測信息發(fā)布”這一評價項2015年度平均得分率達77%，較上年增長25.5%。而2016年5月，環(huán)境保護部首次依據(jù)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，將日均超標(biāo)率在80%以上的95家國家重點監(jiān)控企業(yè)列入嚴(yán)重超標(biāo) “黑名單”。
據(jù)悉，這是自2009年以來，IPE與NRDC連續(xù)第7年對全國污染源監(jiān)管信息公開狀況進行評價，評價涉及全國120個城市，包括各直轄市和國家環(huán)保規(guī)劃確定的主要環(huán)保重點城市。本期評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)環(huán)保法和大氣法增加了“重點排污單位信息公開”，評價項增加到10項。
本期報告也識別出需要改進的方向。首先是評價城市污染源信息公開程度參差不齊，一批城市明顯偏弱的表現(xiàn)，抵消了領(lǐng)先城市的優(yōu)良表現(xiàn)，導(dǎo)致本期評價的120個城市平均得分49.6分，距離有效滿足公眾環(huán)境知情權(quán)尚有差距。
其次，自行監(jiān)測信息公開平臺需要進一步升級。目前，重慶、山西兩地尚未公開全部國控污染源的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。此外，內(nèi)蒙古、天津、湖南、四川等9省、市、自治區(qū)平臺自動監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布存在24小時以上的滯后情況，不僅無法實現(xiàn)對重點污染源的及時監(jiān)督，也給污染源“調(diào)整”自動監(jiān)測數(shù)據(jù)開啟便利之門。
