“技術(shù)不是沒(méi)問(wèn)題”
在污泥行業(yè)里，中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌自稱(chēng)“技術(shù)派”。不同于“萬(wàn)事俱備，只差政策”的主流觀點(diǎn)，陳同斌認(rèn)為，目前中國(guó)的污泥處理處置雖然存在政策和管理問(wèn)題，但成熟的、適合大規(guī)模推廣的成套技術(shù)設(shè)備和工程實(shí)踐并不太多。這也是一個(gè)瓶頸，制約著規(guī)?；褪袌?chǎng)化。絕大多數(shù)污泥無(wú)害化工藝中，處理后的殘余物或產(chǎn)物僅僅是一種原料，而不是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品。
“很多專(zhuān)家說(shuō)路不通。路為什么不通?實(shí)際上，技術(shù)也不是沒(méi)有問(wèn)題?？傁胫鴩?guó)外有各種各樣的技術(shù)，從原理上和理念上考慮似乎也能適用于中國(guó)，但是到中國(guó)一落地，就會(huì)發(fā)現(xiàn)還存在泥質(zhì)適宜性、經(jīng)濟(jì)合理性和管理水平等問(wèn)題。”目前，全國(guó)已建成的五六十座污泥厭氧消化裝置，能正常運(yùn)行的只有幾座。
誠(chéng)如污泥消化，由于中國(guó)污泥含砂量高，不分解的砂粒會(huì)沉積在消化器底端，過(guò)一兩年需要清理出去以恢復(fù)容量。污泥消化產(chǎn)生沼氣，與氧氣接觸容易發(fā)生爆炸，清理砂粒時(shí)需要惰性氣體小心地將沼氣置換出來(lái)。“就這件事，你問(wèn)全中國(guó)有幾個(gè)人能干好?”對(duì)于水泥窯、火電廠而言，協(xié)同處理污泥在經(jīng)濟(jì)上并不合算，而且水泥產(chǎn)品的出路受市場(chǎng)波動(dòng)的影響也較大。它們更多將污泥視為一頂“綠帽子”，戴上以降低被關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。
陳同斌認(rèn)為，中國(guó)污泥產(chǎn)業(yè)上下游打不通，有政策問(wèn)題，也有技術(shù)問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)角度看，污泥處理技術(shù)普遍存在“能用但不好用，不經(jīng)濟(jì)、不方便、不連貫”的問(wèn)題。他同時(shí)表示，處理污泥不能全靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)濟(jì)效益比較差，不賺錢(qián)，但是也必須做。”
低價(jià)中標(biāo)法則
“目前做水務(wù)、餐廚垃圾、垃圾焚燒發(fā)電的投資的上市公司都可能會(huì)參與污泥的投資，再過(guò)兩三年預(yù)計(jì)會(huì)有幾百家企業(yè)進(jìn)入污泥處理的市場(chǎng)，就是各種亂。”業(yè)界資深人士張銘源曾介紹說(shuō)。兩年前，張銘源曾參加中國(guó)最大污泥處理項(xiàng)目之稱(chēng)的廣州市凈水有限公司污泥項(xiàng)目招標(biāo)，但張鳴源對(duì)招標(biāo)結(jié)果并無(wú)期待，按照他的話(huà)說(shuō)，“開(kāi)標(biāo)前，似乎就感覺(jué)到自己肯定會(huì)‘流標(biāo)’”。
2015年9月，E20曾針對(duì)污泥處理成本做過(guò)一份調(diào)研顯示，污泥處理干化焚燒技術(shù)的成本普遍在400—500元/噸左右。負(fù)責(zé)該調(diào)研的E20研究院院長(zhǎng)助理肖瓊表示：“但政府一方面恨不得污泥馬上消失，另一方面，心理承受能力在100—150元/噸左右。”而張銘源所在公司采用干化焚燒方法，其處理成本即500元/噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府的心理承受范圍，這使得政府普遍采用價(jià)格更低的技術(shù)。
清新環(huán)境一位高層管理者曾指出，“環(huán)保行業(yè)低價(jià)中標(biāo)的根本原因在于責(zé)任主體劃分上。目前承擔(dān)環(huán)保責(zé)任的主題在于甲方而非第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，所以很多公司沖著拿項(xiàng)目而去，并不考慮治理結(jié)果。”
根據(jù)規(guī)定，即使投標(biāo)人中標(biāo)，招標(biāo)人要求中標(biāo)人需要建設(shè)試驗(yàn)項(xiàng)目，并連續(xù)運(yùn)行90個(gè)日歷天(不排除國(guó)家法定節(jié)假日的日歷上的自然天數(shù))，在包括含水率、PH值、重金屬含量、減量比等試驗(yàn)后的指標(biāo)均經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)及格后才可以成為正式的中標(biāo)人，若監(jiān)測(cè)不合格則合同終止，并且要在30個(gè)日歷天拆除設(shè)施。顯然，“蛋糕就這么大，什么樣的企業(yè)都想往里擠，現(xiàn)在是很多東西沒(méi)理清，但預(yù)計(jì)過(guò)不了多久，污泥產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)紅海。”張銘源表示。
