農(nóng)村污水處理設(shè)施滯后已經(jīng)成為阻礙治水問題的關(guān)鍵點之一，近日的市府常務(wù)會議審議并原則通過了《廣州市農(nóng)村生活污水治理工作實施方案(2016-2017年)》(以下簡稱《實施方案》)，明確提出，到2017年底，全市農(nóng)村生活污水收集處理行政村全覆蓋，新建處理設(shè)施收集率達(dá)85%，實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。
全市超五成行政村已建污水處理設(shè)施
據(jù)悉，《實施方案》針對當(dāng)前農(nóng)村生活污水治理工作開展中存在的管理粗放、進(jìn)度滯后、大中修程序不清晰等問題，提出了相應(yīng)的解決辦法。通過管理上水平、大中修及水毀項目補短板、建設(shè)促進(jìn)度等措施，確保納入《實施方案》的1136個行政村(社區(qū))農(nóng)村生活污水治理工作的順利實施。
市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州需完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施共計1231條(個)，其中行政村1144條、社區(qū)87個，主要分布在白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)。除了88條行政村和7個社區(qū)納入城中村和其他計劃實施外，其余1136條(個)行政村(社區(qū))均納入本《實施方案》。
該負(fù)責(zé)人還透露，廣州自2008年開展農(nóng)村生活污水治理工作以來，已按輕重緩急原則，對白云、黃埔(含原蘿崗)、番禺、花都、南沙、增城、從化七區(qū)和流溪河林場具備條件的行政村(社區(qū))，分年度開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。截至今年7月，已完成609個村社的處理設(shè)施建設(shè)，行政村覆蓋率為53.6%，建成1473個處理設(shè)施點，鋪設(shè)管網(wǎng)1894.1公里，農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善。但隨著近年來治理工作的逐步推進(jìn)，處理設(shè)施和施工廊道用地困難、前期審批耗時較長，建成設(shè)施大中修程序不清晰、項目精細(xì)化管理程度不夠等問題日漸凸顯，嚴(yán)重制約了后續(xù)項目的建設(shè)進(jìn)度，并極大地影響了已建成設(shè)施的管理水平。
新建項目可采用PPP或購買服務(wù)模式
為解決當(dāng)前工作面臨的突出問題，市水務(wù)局牽頭制訂了本《實施方案》，將全市行政村(社區(qū))分為新建、續(xù)建、大中修、日常維護四類項目，按照“分類實施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、經(jīng)濟實用，統(tǒng)籌推進(jìn)、建管并重”的工作原則采取不同措施分類推進(jìn)?！秾嵤┓桨浮诽岢?ldquo;到2017年底，全市農(nóng)村生活污水收集處理行政村全覆蓋，新建處理設(shè)施收集率達(dá)85%，實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。”的工作目標(biāo)，要求已建成的268條行政村和34個社區(qū)要做好生活污水處理設(shè)施的日常維護工作;損壞或水毀的304條行政村和3個社區(qū)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施要在年底前完成修復(fù)，恢復(fù)其污水處理能力;2016年底前，完成在建的273條行政村和14個社區(qū)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施續(xù)建任務(wù);2017年底前，完成剩余211條行政村和29個社區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施新建任務(wù)。
同時《實施方案》制定了“管理上水平、大中修及水毀項目補短板、建設(shè)促進(jìn)度”三大任務(wù)十二項具體工作措施。在管理職責(zé)上，明確了區(qū)、鎮(zhèn)、村及維修養(yǎng)護單位職責(zé)，完善了日常維護和考核體系，并要求在設(shè)施點設(shè)立信息公示牌，加大公眾監(jiān)督力度。在經(jīng)費保障上，參照江浙先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗和環(huán)保部農(nóng)村生活污水設(shè)施投資估算辦法，確定了日常維修養(yǎng)護資金投入標(biāo)準(zhǔn)。對2016年前建成需大中修和水毀項目資金，明確由市財政按現(xiàn)有財政管理體制項目出資比例給予一次性補助資金，其余部分由區(qū)自籌;確定新建項目投資標(biāo)準(zhǔn)，并明確建設(shè)資金由市級繼續(xù)按原有補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，不足部分由區(qū)補齊。在工程進(jìn)度上，采用適當(dāng)補償和“以獎代補”的模式，同時明確續(xù)建項目按原有模式推進(jìn)，新建項目可采用PPP或購買服務(wù)模式推進(jìn)。
