首次由山西省委、省政府組織的環(huán)境保護督察近日順利完成進駐督察。僅一個月時間，長治、晉城兩個督察組就督辦環(huán)境信訪案件1145起，整治違法排污問題508個，對171名相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，產(chǎn)生強烈反響。
談及此次督察的成效，山西省環(huán)保廳廳長郭長青認為，至少在3個方面發(fā)揮了推動作用：一是推動了環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的落實，二是推動解決了一批重點環(huán)境問題，三是推動環(huán)保督察機制的完善。
聽其言，觀其行
7月19日，山西省委、省政府環(huán)保督察組同時進駐晉城、長治。和以往的督查相比，此次環(huán)保督察的一大亮點在于，發(fā)起者由原來的環(huán)保部門升格為省委、省政府。
督察組進駐后，將市、縣兩級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和負有環(huán)保責(zé)任的職能部門主要負責(zé)人作為工作重點，采取個別談話、集體約談、個別約談、走訪調(diào)研等多種形式，讓“關(guān)鍵少數(shù)”真切感受到了環(huán)保督察的力度。
與長治、晉城兩市的市委書記、市長進行的個別談話是督察開始后的首場“重頭戲”。談話采取“多對一”形式，督察組組長、兩名副組長共同與書記、市長分別進行談話，直擊環(huán)保責(zé)任落實情況。
一位參與組織談話的市級領(lǐng)導(dǎo)感慨道：能讓書記、市長坐下來面對面地就環(huán)保工作進行談話，本身就是一種壓力傳導(dǎo)、責(zé)任傳導(dǎo)。只要書記、市長動起來，重視起來，四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主官都會重視起來。
無論是個別談話，還是集體約談、單獨約談，話題始終圍繞環(huán)保責(zé)任展開。比如：你對生態(tài)文明建設(shè)和保護怎么認識?你對環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”怎么看?你是如何落實環(huán)保責(zé)任的?如何看待當(dāng)前的環(huán)境形勢?
從市委書記、市長到縣委書記、縣長，從發(fā)改、經(jīng)信、財政、住建等相關(guān)部門，到環(huán)保監(jiān)管部門，這些都是繞不過去的必答題。
督察組不僅聽其言，還要觀其行，重點落實“五看”要求，對各級領(lǐng)導(dǎo)落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”情況進行評判。
一是看決策，查閱會議紀要，看認識高不高，決策準(zhǔn)不準(zhǔn);
二是看部署，看講話稿，有無部署，有無具體目標(biāo)要求;
三是看安排，看領(lǐng)導(dǎo)的檢查工作日程安排是否落實、是否深入;
四是看總結(jié)，查閱總結(jié)報告，看其成效、原因、對策分析是否科學(xué)合理;
五是看印證，看壓力是否層層傳導(dǎo)，通過明察暗訪查看實際效果，相互印證坐實結(jié)論。
邊督察，邊摸索
督察組根據(jù)實際工作需要，將約談分為警示性約談和告誡性約談。
記者在一份督察信息上看到，晉城市督察組針對市環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財政等26個市直部門在環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管履職上存在的問題，對其主要負責(zé)人進行集體警示性約談。
督察組嚴肅指出這些部門存在“沒有把市委市政府確定的環(huán)保工作職責(zé)和任務(wù)牢記于心，扎扎實實落地生根”“對市政府頒發(fā)的文件未進行認真研究，無具體工作方案，未將任務(wù)分解落實”“對中央精神、省委省政府的決策部署、市委市政府的具體安排，落實不到位”等問題。
一位被約談的領(lǐng)導(dǎo)說，督察組談問題之直截了當(dāng)，語氣之嚴厲，多年少見。聽了后感覺渾身發(fā)熱，坐不住，觸動很大。要認真查找不足，盡職盡責(zé)。
告誡性約談主要是針對督察對象存在的一些問題苗頭進行提醒告誡，并提出整改建議。
記者見證了一次晉城市督察組的告誡性約談。約談對象為澤州縣、陽城縣、陵川縣、市住建局、市經(jīng)信委等5個單位主要負責(zé)人。約談原因是環(huán)境問題線索較為集中。
每位被約談人員最后都誠懇表態(tài)：督察組問題抓得準(zhǔn)，工作做得細，好多問題以前沒有重視到位，認批認罰。回去要認真反思整改，一定要把環(huán)保責(zé)任扛在肩上。
經(jīng)過一個月的艱苦努力，督察組邊干邊學(xué)邊摸索，總結(jié)探索出了“三突出、三堅持、三圍繞”的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作思路。
“三突出”是：突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出主體責(zé)任、環(huán)境問題，突出立行立改、標(biāo)本兼顧。
“三堅持”是：堅持實事求是、客觀公正，堅持作風(fēng)深入、認真嚴謹，堅持遵章守紀、不亂規(guī)矩。
“三圍繞”是：圍繞重點工作進行全面清底，圍繞形成震懾抓準(zhǔn)嚴肅問責(zé)，圍繞引深整改盯緊跟蹤督辦。
同時，督察組還研究總結(jié)出了“5查5看工作法”：查紀要、看貫徹，查講話、看部署，查安排、看檢查，查總結(jié)、看效果，查條規(guī)、看責(zé)任，為下一步開展環(huán)保督察積累了寶貴經(jīng)驗
既查事，更查人
與以往的綜合督查相比，此次督察將過去的以“查事”為主變?yōu)?ldquo;查事查人相結(jié)合”，查事必查人，查人先查事，強化責(zé)任追究，將環(huán)保責(zé)任和壓力層層傳遞。
督察組進駐當(dāng)天就在省、市兩級新聞媒體上公布環(huán)保舉報電話，并在駐地設(shè)立舉報箱。一個月時間內(nèi)，兩個督察組共接到舉報1145件，目前已辦結(jié)1050件。
同時，督察組采取明察暗訪的方式，對重點污染問題直接進行現(xiàn)場督察，督促兩市完成違法排污問題整治508件，罰款金額總計532.94萬元，集中解決了一批群眾反映強烈的污染問題。
督察組曾接到同一個污染問題舉報達12次之多，轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)卣閷嵦幚恚咿k了3次，回復(fù)都是反映問題不實。督察組派專人到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，問題基本屬實。鐵的事實面前，當(dāng)?shù)卣聸Q心徹底整治。督察組將責(zé)任追究放在突出位置，督促市、縣兩級黨委、政府嚴格按照相關(guān)條例，對在環(huán)保工作中不作為、亂作為、慢作為的相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，并在市、縣主流媒體公開處理結(jié)果。
晉城市某鎮(zhèn)長因?qū)爡^(qū)內(nèi)企業(yè)揚塵污染監(jiān)管不力被市環(huán)委會誡勉約談。約談完了后，他說，怎么也沒想到，自己作為鎮(zhèn)長還會因為環(huán)保問題被約談，以后還真得把環(huán)保抓緊。
根據(jù)統(tǒng)計，兩市先后有171人被問責(zé)，分別受到開除、免職、調(diào)離、誡勉約談、調(diào)離崗位、黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告、罰款、通報批評、書面檢查等組織處理。
