挖掘機碾壓著遺址繼續(xù)施工
違法拆除事件發(fā)生后，國家文物局迅速致函貴州省人民政府，建議責(zé)成獨山縣所在的黔南布依族苗族自治州政府成立調(diào)查組，依法嚴肅處理，對涉嫌刑事犯罪單位與人員，追究刑事責(zé)任，落實文物保護責(zé)任終身追究制，追究屬地政府和人員行政責(zé)任。
9月1日，中國青年報·中青在線記者在被毀的龍家民居廢墟上看到，“中央城”項目工地約有4個足球場大小，工地中央高高的塔吊拔地而起，3臺挖掘機正在清理泥土，5臺工程車正在進行轉(zhuǎn)運，施工腳手架正在向上搭建，地上凌亂地擺著四五個油桶，各式機器不斷發(fā)出嘈雜的聲音，工人也在工地里來回奔走，現(xiàn)場一派繁忙景象，看不出正在進行的調(diào)查對施工有什么影響。
民居原址背后的“中央城”項目已經(jīng)蓋起了多棟房子，每棟房子大約30層。項目工地圍墻上，貼滿了各種關(guān)于“中央城”的宣傳廣告。“締造核心商業(yè)財富盛宴”“匯集獨山精英人士，引領(lǐng)城市風(fēng)尚生活”等標語異常醒目。
中國青年報·中青在線記者查閱涉事的銀象乾坤公司的融資信息顯示，該公司成立于2012年，當時是為獨山縣棚戶區(qū)改造建設(shè)設(shè)立的公司，也是當?shù)氐闹攸c招商企業(yè)。“中央城”項目是該公司的首個開發(fā)項目，項目占地面積超過5萬平方米，建筑總面積超過40萬平方米，“項目開發(fā)在整體上充分體現(xiàn)獨山縣委、縣政府定下的主題和精髓”。記者注意到，“中央城”項目已納入2013年至2017年全國1000萬套棚戶區(qū)改造項目內(nèi)，為貴州省100個城市綜合體項目之一。
中國青年報·中青在線記者查詢發(fā)現(xiàn)，該公司的法人及董事長名叫羅劍，根據(jù)媒體公開報道，羅劍同時也是廣西多家公司的董事長，同時羅劍曾參加獨山縣其他重點工程的開工儀式。
記者撥打羅劍的電話一直沒有接通。銀象乾坤公司網(wǎng)頁上留下的一名譚姓經(jīng)理的手機以及固定電話號碼也無法接通。
文保部門多次發(fā)函被視而不見
潘光平說，從“中央城”項目動工開始，縣里的文保部門和銀象乾坤公司之間的接觸就越來越頻繁。
潘光平介紹說，1944年日本人進攻獨山，縣城大火燒了一個星期，龍家民居是難得幸存下來較為完整的民居，歷經(jīng)百余年已經(jīng)受不起“中央城”項目施工現(xiàn)場的爆破、鉆探、挖掘、拆除等作業(yè)，主體建筑安全存在隱患。
中國青年報·中青在線記者看見一份獨山縣文化和旅游局正式向銀象乾坤公司發(fā)出的“獨文旅函[2015]15號”函件，發(fā)于2015年12月9日的函件中寫明，施工方在建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘、拆除等作業(yè)前應(yīng)向獨山縣文物主管部門提供文物安全保護措施，并報獨山縣人民政府批準后再行施工。
這份函件并沒有得到回音，潘光平說，今年7月，龍家民居的圍墻出現(xiàn)了小面積坍塌。
在一份2016年7月27日文物消防安全檢查記錄的表格上明確寫道，龍家民居周邊存在周邊修建房屋，有外露電線等不安全因素。
之后，潘光平在檢查中發(fā)現(xiàn)龍家民居圍墻的坍塌范圍繼續(xù)擴大，一度擴大到12米左右。8月5日，獨山縣文化和旅游局向銀象乾坤公司發(fā)去了責(zé)令整改通知書，要求該公司立刻修復(fù)已經(jīng)倒塌的圍墻。
8月11日，獨山縣文化和旅游局和獨山縣文物管理所聯(lián)合發(fā)文，第二次向銀象乾坤公司發(fā)去責(zé)令整改通知書。
8月24日，獨山縣文化和旅游局向銀象乾坤公司發(fā)函，要求公司停止在獨山縣縣級文物保護單位“龍家民居”原址進行施工的通知。8月29日，貴州省文物局工作組抵達獨山實地查看時，挖掘機依然停在老院子的廢墟上。
“提醒、告誡、阻止，都沒能讓他們停下違法的行為。”貴州省文物局文物監(jiān)督管理處處長鄒元慶說。
被列為國家文物局督辦案件
目前，國家文物局已將此案列入“文物法人違法案件專項整治行動”第一批督辦案件，國家文物局希望，能通過這一專項行動，嚴肅查處由機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位實施的文物違法犯罪案件，糾正違法行為，遏制文物法人違法案件高發(fā)態(tài)勢。
中國文化遺產(chǎn)研究院副研究員彭蕾在多年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在地方舊城區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)、城市區(qū)縣拆遷等進程中，由機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位實施的文物違法犯罪案件呈高發(fā)態(tài)勢，“這些法人違法現(xiàn)象比較普遍”。
“很多故居、文物保護點被拆了，就沒有辦法補救了。”彭蕾指出，有的地方政府沒有意識到文物保護工作的重要性，特別是在地方GDP驅(qū)動、經(jīng)濟發(fā)展等因素影響下，城市建設(shè)規(guī)劃中忽視了文物保護問題。
彭蕾說，文物主管部門有文物保護的職責(zé)，但在具體接觸到文物的時候，建設(shè)部門和開發(fā)商有更直接的權(quán)力，“開發(fā)商一夜之間將其拆除，文物部門也很難快速做出反應(yīng)”。彭蕾認為，應(yīng)更進一步要求地方政府把文物保護工作列入工作考核。
國家文物局在此次專項整治行動中提出，對于涉嫌失職失責(zé)案件，追究行政責(zé)任，落實文物保護責(zé)任終身追究制;對于涉嫌單位犯罪案件，移交公安司法機關(guān)追究組織者、策劃者、實施者刑事責(zé)任;對于屢次違法的失信企業(yè)，納入社會信用體系，實施多部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。
鄒元慶說，目前公安機關(guān)已經(jīng)介入龍家民居被拆一案，“我們對地方處理此案的態(tài)度很明確，就是依法辦事、絕不姑息遷就。”
