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1、刺史制度的雛形出現(xiàn)在漢文帝時期，真正確立是漢武帝。
(資料圖片)
2、“文帝十三年，以御史不奉法，下失其職，乃遣丞相史出刺，并督監(jiān)察御史”。
3、“丞相初置吏員十五人，皆六百石，分為東西曹。
4、東曹九人出督州為刺史”。
5、文帝派出丞相史出刺，使之監(jiān)察太守和監(jiān)御史。
6、但此時的刺史不常置，屬于臨時派遣的官員。
7、漢武帝把全國劃分為十三州部，每州為一個監(jiān)察區(qū)，設(shè)置刺史一人，負(fù)責(zé)監(jiān)察所在州部的郡國。
8、《漢書》卷六《武帝紀(jì)》：“初置刺史部十三州。
9、”師古曰：“《漢儀》云：初分十三州，假刺史印綬，有常治所。
10、常以秋分行部，御史為駕四封乘傳。
11、到所部，郡國各遣一吏迎之界上，所察六條。
12、”刺史的職權(quán)，有明確的規(guī)定，即“奉詔六條察州”，六條是：一、“強(qiáng)宗豪右，田宅逾制，以強(qiáng)凌弱，以眾暴寡”，即限制地方大族兼并土地，反對其橫行鄉(xiāng)里。
13、二、“二千石不奉詔，遵舊典，倍公問私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸。
14、”即打擊地方高級官員的以權(quán)謀私的不法行為。
15、三、“二千石不恤疑獄，風(fēng)歷殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾苛暴剝戮黎元，為百姓所疾，山崩石裂，祆實(shí)訛言。
16、”即打擊地方高級官員執(zhí)法不公平。
17、四、“二千石選署不平，阿附所愛，敝賢寵玩”，即打擊地方高級官員在察舉士人時偏向親己。
18、五、二千石子弟恃怙榮勢，請任所監(jiān)”，打擊地方高級官員子弟不法。
19、六，“二千石違公下比，阿附豪強(qiáng)，通行貨賂，割損政令”，打擊地方高級官員和地方大族相互勾結(jié)。
20、對刺史的職權(quán)作出明文規(guī)定，既可以為刺史行使權(quán)力提供依據(jù)，又可以防止刺史濫用職權(quán)干擾地方的正常行政事務(wù)。
21、設(shè)置刺史的范圍是十三個州，分別是冀州、青州、兗州、徐州、揚(yáng)州、荊州、豫州、益州、涼州、幽州、并州、交州、司州。
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