兩會(huì)聲音
對(duì)近年來(lái)社會(huì)上出現(xiàn)的一些恐核、反核的聲音，中國(guó)原子能科學(xué)研究院院長(zhǎng)萬(wàn)鋼委員從另一個(gè)維度做了分析。他認(rèn)為，除了公眾對(duì)核工業(yè)缺乏了解、重大核事故對(duì)社會(huì)造成的重大負(fù)面影響外，更重要的是，核工業(yè)業(yè)內(nèi)外都存在把核安全的概念擴(kuò)大化的情況，造成公眾溝通障礙。
備受業(yè)界關(guān)注的《中華人民共和國(guó)核安全法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)2016年已提交全國(guó)人大常委會(huì)初審并公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《草案》中這樣定義核安全：“對(duì)核設(shè)施、核材料采取必要和充分的監(jiān)管、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，保障核設(shè)施、核材料安全，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或者自然災(zāi)害造成的事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護(hù)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境免受核事故危害。”
在萬(wàn)鋼看來(lái)，該定義不夠準(zhǔn)確，容易讓人把核設(shè)施、核材料的所有安全都?xì)w于核安全。“這不符合實(shí)際情況，不利于核工業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管，也不利于公眾溝通。”
萬(wàn)鋼解釋說(shuō)，核安全是與易裂變材料或聚變材料緊密相關(guān)的安全，核安全的定義不能脫離核反應(yīng)失控和核反應(yīng)產(chǎn)生的放射性物質(zhì)泄漏污染這個(gè)核心內(nèi)容。目前在核工業(yè)應(yīng)用中，除核反應(yīng)堆(包括核電站)外，核工業(yè)其他領(lǐng)域的核安全就是核臨界安全。因此，不能將核安全等同于核工業(yè)安全，也不能把與放射性相關(guān)的安全問(wèn)題都?xì)w于核安全。核工業(yè)安全除核安全外，還包括常規(guī)工業(yè)安全和輻射安全。核工業(yè)的常規(guī)工業(yè)安全與其他行業(yè)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。輻射安全與核安全也是兩個(gè)不同的概念。
據(jù)了解，目前國(guó)際上對(duì)核安全沒(méi)有統(tǒng)一的定義，其在不同的語(yǔ)境下所指的對(duì)象不盡相同。如法國(guó)《核信息透明與安全法》中，鈾的純化和轉(zhuǎn)化就不在核安全之列。
“正是由于目前國(guó)際上核安全沒(méi)有統(tǒng)一定義，在不同語(yǔ)境下所指的對(duì)象不盡相同，再加上國(guó)內(nèi)對(duì)核安全也沒(méi)有明確定義，這勢(shì)必在核工業(yè)業(yè)內(nèi)和業(yè)外都造成了一定程度上的概念混淆。”對(duì)這一現(xiàn)象，萬(wàn)鋼表示非常擔(dān)憂，“核安全是核工業(yè)最基礎(chǔ)、最重要的概念，是該法立法的核心，也是全社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題。建議結(jié)合立法，給‘核安全’一個(gè)科學(xué)清晰的界定，統(tǒng)一認(rèn)知，消除歧義，規(guī)范執(zhí)行，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、公正性。”
